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2006年8月11日下午5点,在北京市中关村,由于维持生计的三轮车被海淀区城管队员没收,23岁的河北小贩崔英杰与城管队员发生争执,“十几个执法人员围绕在崔英杰周围,崔英杰手里紧握小刀,本能地舞动,口气却软弱:‘把车给我留下,其他你们拿走。”然而,三轮车仍被执法人员收缴。随后,崔英杰“用小刀刺进海淀城管分队副队长李志强的咽喉部位。当天下午6时左右,李志强抢救无效死亡”。2006年12月12日,北京市第一中级人民法院一审开庭审理,“崔英杰故意杀人”一案,有媒体报道说:是“检方将公安起诉意见书中的故意伤害罪变更为故意杀人罪”,这一变化意味着,如果法院认定指控罪名成立,死刑将成为崔英杰的首选量刑。特别是在当前宣传打击暴力抗法犯罪行为的背景下。
笔者生活在一个不大的小城,也经常看见小商贩推着三轮车占道经营,甚至引发交通堵塞,心里便埋怨有关部门为什么不管理。后来看到有关部门执法人员手持铁锤,见了违章的三轮摊贩举锤便砸,心中又不免同情,便向有关部门提意见:咱们行政执法能不能文明点儿,那三轮车是公民的合法财产,你可以依法暂扣,也可以依法罚款,再怎么着也不能让人看了像“鬼子进村似的”见车就砸吧。后来砸车的就不见了,可收缴三轮车也是有的,只见一辆卡车上,叠放着几十辆三轮车慢悠悠地从大街上开过去,后面跟随着些步履蹒跚可怜兮兮的车主们。据说,花点钱这些被收缴的三轮车还是可以取回的。
北京是一个文明程度很高的城市,我们不难想象如果允许象崔英杰这样的小商贩随意摆摊设点,公共秩序会乱到什么样子。所以李志强和他的城管队员们对崔英杰的管理行为本身并没有错,而本案的关键在于城管队有没有权力
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樊雅强, 南京大学公共管理学院政治系政治学博士生,研究方向为政治学.
龙骏, 江西省景德镇市劳动与社会保障局党委书记、局长,研究方向为劳动与社会保障.
李小玉, 江西省社会科学院《企业经济》副主编、研究员,研究方向为区域经济、收入分配.
何斌, 仲恺农业技术学院人事处处长,研究员,主要从事高等教育与人力资源管理研究.
罗卫平, 中南民族大学副教授,主要研究民法学.
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