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『发布时间』2006年12月31日
『生效时间』2006年12月31日
安徽省人民政府关于印发安徽省“十一五”水利发展规划纲要的通知
皖政〔2006〕128号
各市、县人民政府，省政府各部门、各直属机构：
现将《安徽省“十一五”水利发展规划纲要》印发给你们，请结合实际，认真组织实施。
安徽省人民政府
二○○六年十二月三十一日
安徽省“十一五”水利发展规划纲要
一、“十一五”水利发展面临的形势
（一）“十五”水利发展成就
1998年以来，在省委、省政府的正确领导下，我省抓住国家加大水利投入的有利时机，持续开展大规模水利建设，以长江、淮河干流防洪工程为标志的水利建设取得了前所未有的成就，水利发展和改革实现了一系列重大跨越。“十五”期间，全省水利投入198亿元，是我省历史上水利投入最大的时期，一批重要骨干水利工程相继开工和建成，“十五”规划目标基本实现。
积极转变治水思路，水利事业健康发展。“十五”期间，面对经济社会快速发展及全社会水利需求的不断变化，各级政府和水利部门努力构建可持续水利发展模式，注重解决人的安居问题，逐步实现了治水思路从工程水利向资源水利、从传统水利向现代水利、从洪水控制向洪水管理的重大转变。
“十五”期间，我省先后出现了2001年长江以北地区特大干旱、2003年淮河流域大洪水、2005年沿淮淮北地区严重洪涝灾害、大别山区“泰利”强台风暴雨和山洪泥石流等灾害，各级政府和各有关部门依托不断完善的水利减灾体系，科学调度，有效防控，最大程度地减轻了洪涝灾害损失；同时，坚持统筹安排防洪、除涝、抗旱与防污，通过强化水源调度、配置和管理，基本满足了经济社会发展的用水需求。“十五”期间，全省水利工程防汛抗旱减灾效益达970亿元。
江河治理进程加快，水利建设成就巨大。1998年以来，我省全面完成了1000公里长江干堤除险加固。建设沿江排涝泵站10.8万千瓦，新增、改善排涝面积33.3万公顷。实施长江平垸行洪、移民建镇工程，完成移民迁建40万人。
淮河治理加速推进。怀洪新河工程全面竣工验收，临淮岗工程基本建成。2003年灾后重建工程基本完成，淮干整治及汾泉河、奎濉河、洪汝河治理加快，涡河治理、淮北大堤加固、白莲崖水库等先后开工建设。
水库建设与病险水库除险加固成效显著。港口湾、大房郢水库先后建成，大中型病险水库加固全面启动，已完成或基本完成沙河集、黄栗树、佛子岭、磨子潭、城西、众兴、丰乐、境主庙等8座大中型水库除险加固。
城市防洪工程建设步伐加快。芜湖、安庆、铜陵、马鞍山、蚌埠、淮南等城市防洪主体工程基本建成，合肥、黄山、六安城市防洪加快实施，石台、南陵、郎溪、岳西、金寨、绩溪等县城镇防洪工程基本完成或正在建设。
农田水利建设扎实推进，农村饮水解困成效显著。结合农村税费改革，推动小型水利工程产权制度改革不断深化，农田水利基本建设稳步推进。“十五”期间，全省有效灌溉面积增加3.3万公顷，达到332.3万公顷。大型灌区节水改造进程加快，全省节水灌溉面积增加6.8万公顷,达到69.2万公顷。全省新增除涝面积5.6万公顷，达到220.5万公顷。农村饮水解困工作超额完成任务，建成各类饮水工程2万多处，实际解决了212万人的饮水困难。改造泵站96处、7.2万千瓦，改善排灌面积16万公顷。
水资源管理水平逐步提高，小水电建设快速发展。全省供水能力达到260亿立方米，年均约增长2.5%。用水效率逐步提高，2005年单位生产总值用水量431立方米/万元，一般工业万元产值用水量为260立方米。水资源管理不断加强，工业和城镇生活用水取水许可年审批率为100%，农业用水为75%。监督管理工作不断深入，初步建立了取水、用水、退水监督管理体系。水资源规划工作扎实推进，完成了《全省省辖城市供水水资源规划》及全省水资源综合规划阶段性工作。
“十五”期间，全省新增水电装机容量18.6万千瓦。至2005年底，全省拥有水电装机728处、81.6万千瓦，年发电量为11.5亿千瓦时。
水环境保护与治理初见成效，水土保持工作明显加强。颁布实施了《安徽省水功能区划》，水功能区监督管理工作得到加强。全省主要江河、湖泊、水库已布设水质监测站77个，监测点已达125个，淮河、巢湖水污染监测体系初步建立，入河排污口水质、水量监测逐步开展。
“十五”期间，我省治理水土流失面积1500平方公里。省、市、县、乡四级水土保持监督网络逐步形成。全省共查处各类水土保持违法案件2500多件，建设项目水土保持方案编制监管力度逐步加大，水土流失防治投入明显增加。
水利改革不断深入，行业管理水平逐步提高。水利工程建设和管理水平得到提高，全面推行了建设管理“四项制度”，水利建筑市场逐步规范。颁布实施了《安徽省水利工程管理体制改革实施意见》，理顺了长江、淮河、怀洪新河、茨淮新河河道管理体制，完成了佛子岭、磨子潭、梅山、响洪甸四大水库整体移交，市县水管体制改革在探索中前进，安徽水利开发股份有限公司成功上市。
水法规体系不断完善，依法治水逐步推进。修订和颁布了《安徽省实施〈中华人民共和国水法〉办法》、《安徽省实施〈中华人民共和国防洪法〉办法》、《安徽省〈长江河道采砂管理条例〉实施办法》、《安徽省水工程管理与保护条例》等一批法规，出台了《安徽省抗旱条例》、《安徽省水文管理办法》，初步形成了与国家水法规配套衔接，符合安徽实际，具有鲜明地方特色的水法规体系。加强水行政执法队伍建设，规范执法行为，坚持不懈地打击长江非法采砂活动，维护了长江河势稳定，保障了防洪和通航安全。
水利科技创新步伐加快，创新能力进一步增强。“十五”期间，我省水利科技创新能力建设、成果研发、技术推广等方面取得了明显成效，共完成省、部级水利科技项目70余项，有21项成果获省科学技术奖，一批成果达到国际先进水平或国内领先水平，淮北地区土壤墒情监测预报和抗旱减灾信息系统等成果得到推广应用。
（二）存在的主要问题
我省气候条件特殊，江河自然状况复杂，水资源分布与经济社会发展布局不相匹配，江河治理和水资源开发利用任务艰巨。随着经济社会
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