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未成年人犯罪是世界各国普遍存在的一种社会现象，甚至与环境污染、吸毒贩毒一起被称之为当今世界“三大公害”，成为全球性的严重社会问题，也是世界各国普遍关注的一个焦点。时下未成年人犯罪率高、性质严重、犯罪越来越趋于低龄化的趋势使得未成年人犯罪形势日趋严峻。因此，如何针对未成年人心理、生理及思维习惯等特点预防和惩治青少年犯罪业已成为各国广泛研究的课题，尤其是在刑罚执行过程中如何体现出对未成年犯罪人的教育、挽救和感化的方针，更成为一个重要课题。
一、我国未成年人犯罪的防治状况
在对未成年人从宽处罚已成为世界各国少年司法的一项通则的大背景下，我国当然也不例外。总体上说，我国与国际上其他国家在刑事立法上对未成年人的保护大体相当。早在1954年，最高人民法院和司法部便在《关于城市中当前几类刑事案件审判工作的指示》中提出了对未成年人犯必须贯彻教育为主、惩罚为辅的方针。这一方针作为一项未成年人犯罪的刑罚精神一直贯穿于新中国成立以来的各个时期，在一系列的法律规范里得以反应和体现。此后，又颁布了不少相关的法律规范。全国人民代表大会先后于1991年、1999年颁布了主要偏重于预防未成年人犯罪的《未成年人保护法》和《预防未成年人犯罪法》，最高人民法院、最高人民检察院和公安部在这期间也先后出台了《关于办理未成年人刑事案件适用法律的若干问题的解释》、《人民检察院办理未成年人刑事案件的规定》、《公安机关办理未成年人违法犯罪案件的规定》等规范性文件，逐步完善未成年人刑事司法的规则。而在执行制度上，《刑事诉讼法》第四编明文规定了对未成年犯应当在未成年犯管教所执行刑罚，《监狱法》也在第六章专章规定了对未成年犯分开关押，以学习文化和生产技能为主等内容。这些法律文件的出台，为未成年犯的预防和刑罚处治作了前提性铺垫，在法律实践中也取得了较好的效果。
我们同样也要看到的是，虽然未成年人犯罪在我国得到了重视，但由于起步较晚，所以在预防未成年人犯罪的立法、司法实践和综合治理等方面都还存在一定的问题，未成年人犯罪问题依然是一个需要持续加以关注和解决的难题。毋庸质疑，未成年人犯罪对社会治安秩序和风气造成了很大危害，未成年人强则国强，未成年人兴则国兴，未成年人是国家的未来，直接影响国家的兴衰和民族的兴亡。因此，分析和研究当前未成年人犯罪的现状及其特点，采取切实的措施，有效预防和减少未成年人犯罪，对于加速我国的经济建设和社会发展非常必要。
未成年人违法犯罪的防治工作是一个系统工程，在未成年犯的执行制度上，我们认为，源于国外的社区矫正和服务制度是一项收效良好的制度措施，应该予以借鉴和完善。
二、社区矫正制度概述
未成年人犯社区矫正是一种与在监狱执行的“狱内矫正”相对的、使罪犯不与社会隔离并利用社区资源教育改造罪犯的方法，就是将符合一定条件的罪犯置于社区内，由专门的执行机关在相关的社区组织、社会团体及志愿者的协助下，在有关的判决、裁定或决定规定的期限内，使其在正常的生活环境中接受帮助和教育，接受正确的道德规范和行为准则，矫正其犯罪心理和行为恶习，并促使其顺利回归社会的非监禁刑罚执行活动。
实行社区矫正，对政府来说可以提高矫正的效果、降低重犯率，有利于维护社会治安状况；对未成
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樊雅强,
南京大学公共管理学院政治系政治学博士生,研究方向为政治学.
龙骏,
江西省景德镇市劳动与社会保障局党委书记、局长,研究方向为劳动与社会保障.
李小玉,
江西省社会科学院《企业经济》副主编、研究员,研究方向为区域经济、收入分配.
何斌,
仲恺农业技术学院人事处处长,研究员,主要从事高等教育与人力资源管理研究.
罗卫平,
中南民族大学副教授,主要研究民法学.
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使他们的研究如虎添翼，
您不妨也试试！
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