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『发布时间』2007年2月7日
『生效时间』2007年2月7日
阿坝州人民政府办公室关于印发《阿坝州安全生产“十一五”规划》的通知
阿府办函〔2007〕15号
各县人民政府，州级各部门，卧龙管理局：
《阿坝州安全生产“十一五”规划》已经州人民政府第52次常务会议通过，现印发你们，请结合实际，认真贯彻执行。
二○○七年二月七日
阿坝州安全生产“十一五”规划
按照《国务院办公厅关于印发安全生产“十一五”规划的通知》（国办发〔2006〕53号）和《四川省人民政府办公厅关于印发四川省安全生产“十一五”发展规划的通知》（川办发〔2006〕46号）精神，为确保广大人民群众生命财产安全，实现全州安全生产稳定好转，结合我州实际，制定本规划。
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持以人为本的安全理念，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，围绕全面建设小康社会和构建和谐社会的宏伟目标，构建“政府统一领导、部门依法监管、企业全面负责、群众参与监督、全社会广泛支持”的安全生产工作格局；贯彻执行《四川省安全生产条例》立足防范，强化主体，标本兼治，综合治理，建立安全生产长效机制，重基层，打基础，强监管，全面提高安全生产水平，努力实现我州安全生产状况的根本好转。
二、规划目标
（一）总体目标
到2010年，我州工矿商贸企业伤亡事故件数和死亡人数有较大幅度的下降，道路交通事故件数和死亡人数逐年下降，矿山、危险化学品、建筑等高危行业事故多发状况得到有效改善，中小企业伤亡事故得到有效控制。基本建成分级负责、考核科学、制约有力的安全责任体系；立足防范、规范管理、长效监管的法律法规标准体系；高效务实、依法行政、规范有序的安全生产监管工作体系；以人为本、面向社会、讲求实效的安全宣传教育培训体系；信息准确、渠道畅通、反应快捷的信息化网络体系。形成以行政执法为主体、以社区（村、组）监管为辅助、以现代企业制度为标准、以中介服务体系为纽带、以开放式终身安全教育为手段、以安全信息网络服务为窗口、以安全科技应用为支撑、以科学完善的行政决策机制为保障的新型安全格局，建立起我州安全生产长效监管的战略机制。
（二）分类目标
1.各类伤亡事故控制目标
最大限度地减少各类伤亡事故，全州死亡人数每年下降1％，力争下降3％，到2010年控制在170人内。
重特大伤亡事故件数、死亡人数：在“十五”期间平均数的基础上，逐年下降。到2010年，我州力争不发生特大事故，重大事故逐步下降。
2.职业卫生监督检查控制目标
到2010年，有毒有害作业场所监督检查合格率达到80％以上。
3.安全生产监管体系建设目标
到2010年，县级以上地方人民政府都建立起安全生产执法队伍；行业主管部门的安全生产监督管理机构和人员能满足工作需要；安全监管、监察工作的机构、人员、经费、设施和装备“五到位”；形成完善的安全生产监管网络体系。
4.安全生产法制建设目标
到2010年，通过立法研究及工作实际，逐步制定与《安全生产法》等法律法规配套的地方自治法规及规范性文件，依法促进我州安全生产工作体系的建设。
5.安全生产支撑体系建设目标
到2010年，基本形成较为完善的安全生产信息体系、监管体系、培训体系、宣传教育体系和应急救援体系；完善安全生产事故应急预案，州、县、乡（镇）三级应急救援系统有效运行。
6.重大危险源监控和重大事故隐患治理目标
到2010年，建立起重大事故预防控制体系，进一步完善重大危险源信息库，重大危险源实现分级适时可视化监控，重大危险源监控面达到100％，重大事故隐患得到有效治理。
7.安全生产专业人才建设目标
到2010年，各类安全生产专业人才基本满足安全生产工作的需要，安全生产监管人员、企业主要负责人、安全管理人员和特殊工种作业人员持证上岗率达到100％。
三、主要任务
（一）重点行业和领域的安全生产
道路交通：全面推行“政府负责，各有关部门齐抓共管，全社会共同参与”的道路交通强化管理的新机制。加大危险路段和事故多发点的排查、治理力度，落实措施，明确责任，使通车条件得到明显改善。加大对各种道路交通违法行为的查处力度，重点取缔无证驾驶、超载、超速行驶等严重违法行为，做到不失控、不漏管，确保正常的行车秩序。遏制死亡10人以上的特大交通事故。
学校：进一步加强校园及周边环境治理工作，将学校的安全隐患排查纳入平安校园创建活动中。切实抓好中小学生的安全教育，增强师生的安全意识和自救自护能力。同时，按照公安部“八条措施”和教育部“六条措施”，全面实施“警校共育”活动，为构建平安和谐校园创造良好的社会环境。
金属非金属矿：强化金属非金属矿山安全监管，加强危险源管理。推动企业加大安全生产系统的技术改造，加强对采空区、露天矿山边坡失控等重大隐患的监控管理。设计库容一亿立方米以上或设计主坝高100米以上的尾矿库建立安全监控系统，推进其它尾矿库逐步安装监控装备。
危险化学品和烟花爆竹：落实安全监管责任，强化安全监管协查。各县、各有关部门、危险化学品从业单位要制定危险化学品事故应急救援预案。在危险化学品运输车辆推广行车记录仪和安全监控装备，建立危险化学品生产、储存、装置及运输过程适时监控系统。对危险化学品从生产、储存、运输、经营、使用及废弃处置实行全过程安全监督管理体系。
民用爆破器材：进一步加强对民爆经营和使用单位安全生产的管理，落实各管理部门职责。构建行业管理、公共监控、安全监督为一体的民爆行业安全管理体系。贯彻执行《民用爆炸物品安全管理条例》。坚持统购分销的原则，加强爆炸物品的源头监控，防止爆炸物品市场的终端混乱。加强对民爆行业从业人员的培训，提升企业从业人员的素质与操作技能。
水上交通：行业主管部门要进一步建立水上运输安全管理的各项规章制度，完善安全防范措施。严格客船的船龄控制，达到使用年限或船检不合格的，一律停止使用或强制淘汰。严格船员管理，船员须经培训合格后持证上岗。严格游船的安全管理，对非法运输行为及时查处，坚决取缔“三无”船舶。全面落实水上交通安全法规，有效整改安全隐患，防止重特大事故发生。
建筑：建筑主管部门要加强安全生产防范体系，探索建筑施工安全生产的长效管理机制。建立建筑施工企业和从业人员安全信用体系和惩戒机制，强化建筑企业
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