|
| |
| |
|
|
|
|
|
『发布时间』2007年2月8日
『生效时间』2007年2月8日
辽宁省人民政府关于加强土地管理和调控的实施意见
辽政发〔2007〕5号
各市人民政府，省政府各厅委、各直属机构：
《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》（国发〔2004〕28号）下发以来，全省各地区、各部门认真落实中央关于加强土地管理和调控的各项措施，深入开展土地市场秩序治理整顿，取得了初步成效。但是，当前土地管理和调控中出现了一些新的情况和问题，建设用地总量增长过快，工业用地低成本过度扩张，违法违规用地现象有所抬头，严把土地“闸门”的任务仍然十分艰巨。为贯彻落实《国务院关于加强土地调控有关问题的通知》（国发〔2006〕31号）精神，保证全省经济社会可持续发展，现就加强全省土地管理和调控有关问题，提出如下实施意见。
一、充分认识加强土地管理和调控的重要性
加强土地管理，严格保护耕地，推进土地节约集约利用，始终是现代化建设中的一个全局性、长远性 、战略性问题。我省人多地少，人均耕地低于全国平均水平，耕地后备资源严重不足，同时又正处在城镇化、工业化、现代化加快发展的时期。随着辽宁老工业基地振兴战略的实施，建设用地需求将持续增长。解决越来越突出的人地矛盾，必须坚持实行最严格的土地管理制度，综合运用经济、法律和必要的行政手段，加强土地调控，管住总量，严控增量，盘活存量，促进土地资源节约集约利用。各地区、各部门要从大局出发，从长远利益考虑，按照全面贯彻落实科学发展观的要求，充分认识加强土地管理和调控的重要性和紧迫性，进一步增强责任感和使命感，把思想和行动统一到中央的决策和部署上来，下更大的决心，采取更加严格的措施，加强和改善土地调控，切实把好土地“闸门”，促进经济社会发展步入科学发展的轨道。
二、切实落实土地管理和耕地保护责任
各市、县政府主要负责人对本行政辖区内的耕地保有量、基本农田保护面积、土地利用总体规划和年度计划执行情况负总责。要通过逐级签订目标责任书等方式，进一步落实市、县（市）、乡（镇）政府土地管理和耕地保护的责任。耕地保有量以各地上一年度土地利用变更调查结果为依据，基本农田保护面积以经批准的土地利用总体规划确定的基本农田面积为准。未经批准，不得擅自调整和变更基本农田的规模和布局。严格执行土地利用总体规划，从严控制土地利用总体规划的修改和调整，凡涉及改变土地利用方向、规模、重大布局等原则性修改，必须报原批准机关批准。从2007年起，省政府将国务院下达的新增建设用地控制指标（包括农用地和未利用地）分解给各市政府，纳入土地利用年度计划管理，并以各地实际耕地保有量和新增建设用地面积，作为土地利用年度计划考核、土地管理和耕地保护责任目标考核的依据。
切实加强对各市、县政府土地管理和耕地保护责任目标落实情况的考核。省国土资源厅要会同省农业、统计、监察等部门对各地耕地和基本农田保护情况进行定期检查，并将检查情况进行通报。每年年底，省政府组织有关部门对各市履行土地管理和耕地保护责任目标的情况进行检查考核，并将考核结果作为各市政府主要领导工作业绩考核的重要内容。对土地管理和耕地保护责任目标考核不合格的，由上一级政府责令其整改，整改期间暂停该市、县农用地转用和土地征收审批。
严格实行问责制。对辖区内发生土地违法违规案件造成严重后果的，对土地违法违规行为不制止、不组织查处的，对土地违法违规问题隐瞒不报、压案不查的，以及擅自修改或调整土地利用总体规划，违反规定超规划、超计划用地的，应当追究有关地方政府负责人的责任。对其他领导干部插手或干预土地审批和开发利用造成违法违规用地，干扰、阻止查办土地违法违规案件的，要追究相关直接责任人员的责任。
三、严格控制新增建设用地规模
报批新增建设用地，必须符合土地利用总体规划和土地利用年度计划，其中城、镇、村建设用地还应当符合城市总体规划、村庄和集镇规划。各地实际新增建设用地规模不得突破上级政府下达的新增建设用地年度控制指标，实际用地超过计划的，扣减该地区下一年度相应的计划指标。报国务院批准城市建设用地审批方式调整后，相关城市国土资源部门应根据城市发展和建设用地需求与新增建设用地年度控制指标，在土地利用总体规划确定的城市建设用地范围内，拟定农用地转用和土地征收方案，经市政府审核同意后，由市政府一次性向省政府申报。一次性申报城市建设用地应科学预测，统筹协调，区分轻重缓急，合理确定新增建设用地的规模和布局，不得宽打多报。城市建设用地经国务院批准后，城市政府要在本年度内分期分批拟定农用地转用和土地征收实施方案，报省政府审批。年内未组织实施的，其新增建设用地控制指标由省政府统一调剂使用。其他城市也应按照从严控制的要求，科学制定年度城市用地计划，合理确定城市用地规模，并对报批建设用地的合法性、合规性、合理性负责。
新增建设用地审批要坚持“区别对待、有保有压、突出重点、节约用地”的原则，优先保证国家和省重点工程用地、优先保证国家产业政策鼓励项目用地、优先保证经济社会发展薄弱环节的项目用地，优先保证高科技项目用地，优先保证重点利用外资项
······
【以下内容只有VIP会员或单条付费会员才能查看。】
|
|
|
|
|
|
|
| |
|
| 他们正在使用51zy |
|
樊雅强,
南京大学公共管理学院政治系政治学博士生,研究方向为政治学.
龙骏,
江西省景德镇市劳动与社会保障局党委书记、局长,研究方向为劳动与社会保障.
李小玉,
江西省社会科学院《企业经济》副主编、研究员,研究方向为区域经济、收入分配.
何斌,
仲恺农业技术学院人事处处长,研究员,主要从事高等教育与人力资源管理研究.
罗卫平,
中南民族大学副教授,主要研究民法学.
51zy
使他们的研究如虎添翼，
您不妨也试试！
|
|
|
|
|
| | |
|
论文榜（共55819篇）
（2008-5-2） |
| 【作者 | 点击 | 文章】 |
| 【贺卫方 | 68449 | 415 】 |
| 【苏力 | 62529 | 296 】 |
| 【郭国汀 | 51240 | 202 】 |
| 【姜明安 | 49746 | 237 】 |
| 【刘剑文 | 46848 | 202 】 |
| 【沈岿 | 40523 | 101 】 |
| 【陈兴良 | 39577 | 103 】 |
| 【鲜江临 | 37692 | 228 】 |
| 【徐国栋 | 37303 | 150 】 |
| 【刘大生 | 37165 | 144 】 |
| 【王怡 | 33641 | 142 】 |
| 【王轶 | 33275 | 88 】 |
| 【强世功 | 32428 | 94 】 |
| 【萧瀚
| 32237 | 97 】 |
| 【尹田 | 31239 | 104 】 |
| 【邵明 | 29594 | 93 】 |
| 【秦前红 | 28419 | 85 】 |
| 【董华春 | 26073 | 83 】 |
|
|
