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『发布时间』1999年6月19日
『生效时间』1999年6月19日
『标 题』黑龙江省１９９９年－２０５０年生态环境建设规划
『发布单位』黑龙江省人民政府
黑龙江省政府第六次常务会议讨论通过
按照《国务院关于印发全国生态环境建设规划的通知》（国发【１９９８】３６号）要求，为保护和建设好生态环境，实现生态、社会和经济的可持续发展，特制定本规划。
一、自然地理概况
黑龙江省地域辽阔，总面积４５．４６万平方公里，位居全国第６位。地貌特征为“五山一水一草三分田”。东部为三江平原，西部为松嫩平原，北部是大、小兴安岭山地，南部是长白山地（包括张广才岭、老爷岭）。耕地面积９１７．５万公顷，人均占有耕地０．２５公顷，大大高
于全国人均０．０８公顷的水平。全省有林地面积１８９５万公顷，占全国有林地面积的１／１０以上，森林覆盖率达４１．９％。全省现有草地４３３万公顷，其中集中连片、宜牧优质草原有１８７万公顷，是我国１０个拥有大草原的省份之一。现查明有各种矿产资源１３１种，已探明
贮量的有７５种，其中石油、煤炭、黄金、石墨等均在全国占有重要地位。水资源有黑龙江、松花江、乌苏里江和绥芬河四大水系，兴凯湖、镜泊湖、五大连池三大湖泊及星罗棋布的泡沼，人均占有水量约２０００立方米，每公顷耕地平均占有水量约３３立方米，均低于全国平均水平。野
生植物资源种类繁多，高等植物１８３科，２２００多种，其中具有寒地特点的中药材６２７种；可食用的野生植物在１０００种以上。有脊椎野生动物近６００种，其中鸟类１９目５６科３８０多种，兽类６目１９科８７种，两栖类１１种，爬行类１４种。国家一级保护动物有东北虎、
梅花鹿、貂熊、丹顶鹤、白獾等；国家二级保护动物有天鹅、白枕鹤、马鹿、黑熊、猞猁等；鱼类资源２１科７３属１０５种，其中经济鱼类占５０％左右。
黑龙江省处于温带至寒温带大陆性季风性气候区内，是全国纬度最高、气温最低的省份，年平均气温２．４℃，年有效积温１９００－２８００℃，无霜期１００－１４０天，年降雨量４００－８００毫米。夏季高温多雨，冬季寒冷漫长，春易旱，秋易涝。全省土壤比较肥沃，肥力较
高的黑土、黑钙土、草甸土等占６０％，适宜农作物生长，具有发展生态农业和绿色产业得天独厚的条件。
全省行政区划现设１１个省辖市，２个行政公署，６７个县（市），４５５个镇，６８７个乡，总人口３７５０万人，人口密度８２人／平方公里；农村人口２０００万人，占总人口的５３％。
二、生态环境建设现状
建国以来，黑龙江省在资源的开发利用上取得了很大成就。特别是改革开放以来，全省各族人民发扬自力更生、艰苦创业精神，大搞植树造林、水土保持、农田水利和生态农业建设，生态环境建设取得了显著成效。
（一）植树造林：截止到１９９８年底，全省人工造林保存面积３７５．８万公顷，有林地面积增加２２４．３万公顷，森林覆盖率由建国初期的３６．８％增加到４１．９％，木材蓄积量占全国１／４。“三北”防护林、防沙治沙、平原绿化等林业生态工程建设取得了突破性进展。
（二）水土流失治理：治理水土流失面积２７５万公顷，占水土流失面积的２０．４％。改良草场１００．２万公顷，围栏封区育草２７万公顷。２４个县（市）达到国家平原绿化标准，２５个县（市）实现了宜林荒山荒地的绿化，全省已建各类自然保护区１０４个，总面积２６７．
１４万公顷，建国家和省级森林公园５２处。
（三）节水农业：在西部旱区，大力发展节水灌溉农业，有各类农用机电井６３７７９眼，节水灌溉面积４４万公顷，占旱作面积的１２％，其中喷灌１８．３万公顷，小白龙灌２２．７万公顷，地埋管灌２．６万公顷，微滴灌０．４万公顷。
（四）生态农业：１９８７年省政府下发了《关于抓好生态农业建设工作的几点意见》，并成立了黑龙江省生态农业建设协调领导小组，把生态建设纳入整个农村发展的轨道。国家级生态农业建设试点县－－拜泉，经过１０多年的艰苦奋斗，人工林保存面积６．８万公顷，治理侵蚀沟
６１１２条，修梯田３．５万公顷，等高打垄４万公顷，种地埂生物带１．３万公顷，水土流失受到控制，自然灾害明显减少，从国家级贫困县变为产粮大县。
（五）绿色食品开发：全省已有９３户绿色食品生产企业，获得绿色食品标志使用权的有９个品种，１２８个产品，占全国绿色食品总数的１２．６％。其中ＡＡ级绿色食品（有机食品）７个，占全国总数的２５％，经中国绿色食品发展中心批准的Ａ级绿色食品生产基地有２个，进入
一年生产建设期的绿色食品生产基地２个，均居全国各省区市之首。全省已有５４个县（市）、４５个农牧场生产绿色食品，绿色食品生产监测面积已达２０万公顷。
从总体上看，黑龙江省生态环境建设取得了显著成效，但有些地区生态环境依然比较脆弱，某些方面的恶化趋势没有得到有效的控制。主要表现在：
一是水土流失严重。全省水土流失面积１３．４５万平方公里，占全省土地面积的２９．６％，其中水蚀、风蚀、冻融侵蚀面积分别占水土流失总面积的８３．７％、５．７％、１０．６％。水土流失造成耕地耕层越来越薄，养分不断流失，土壤肥力下降，有机质含量逐年减少，干旱
、洪涝、风沙灾害频繁发生。
二是森林资源危机，生态功能减弱。全省森林资源曾长期处于采育失调局面，林业建设水平较低，造成森林分布不均，林分质量下降，结构不合理，功能不齐全。加上局部地区集中过量采伐，乱砍滥伐、毁林开荒、陡坡种植，使天然植被遭到破坏，生态功能大大降低。近年来，森林覆
盖率逐年有所增加，但森林幼、中龄林所占比重较大，成、过熟林相对较少，结构失衡和功能退化的局面未能改变。
三是草原面积减少，植被遭到不同程度的破坏。建国初期，全省草原面积８８０万公顷，现已减少到４３３万公顷。全省草地沙化面积１１．７万公顷，碱化面积３４．６万公顷，退化面积不断扩大。
四是生物多样性受到破坏。野生动植物生存空间越来越狭小，珍稀物种逐渐减少。东北虎、金钱豹、梅花鹿等已很少见，红松、黄菠萝、水曲柳、核桃楸等珍贵阔叶树种在我省可利用资源越来越少，野生药用植物人参、刺五加、五味子、三棵针等资源不断减少。
五是环境污染范围不断扩大。工业“三废”排放量逐年增加，污染范围不断扩大。全省除黑龙江干流、乌苏里江、兴凯湖、五大连池水质较好外，其它水域均不同程度受到了污染。除大庆市外，省内大多数城市大气质量均未达到国家规定的二级标准，土壤污染也呈现加重趋势。
以上问题严重制约和影响了黑龙江省经济和社会的可持续发展。因此，必须高度重视，切实采取有效措施，标本兼治，促使黑龙江省逐步走上生态、社会、经济协调发展的轨道。
三、生态环境建设的主要任务和奋斗目标
－－指导思想：以党的十五大精神为指针，依据《全国生态环境建设规划》，以改善生态环境、提高人民生活质量、实现可持续发展为目标，紧紧抓住黑龙江省生态环境面临的突
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龙骏,
江西省景德镇市劳动与社会保障局党委书记、局长,研究方向为劳动与社会保障.
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何斌,
仲恺农业技术学院人事处处长,研究员,主要从事高等教育与人力资源管理研究.
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