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    龙岩市人民政府关于加快供销合作社改革与发展的意见
    【 福建省地方法规·有效 】

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    『发布时间』2007年6月28日
    『生效时间』2007年6月28日


      龙岩市人民政府关于加快供销合作社改革与发展的意见

      龙岩市人民政府关于加快供销合作社改革与发展的意见

      龙政综〔2007〕225号

      各县(市、区)人民政府、市直有关单位:

      供销合作社是建设社会主义新农村的重要力量,是党和政府联系农业、农村、农民的桥梁和纽带。近年来,我市各级供销合作社全面实施基层社、社有企业、联合社、经营网络“四项改造”,加快发展农村现代流通服务网络建设,在保障农业生产资料供应、搞活农产品流通、参与农业产业化、活跃农村市场、提高农业组织化程度等方面发挥了重要的作用,为促进我市农业增产、农民增收、农村发展作出了重要的贡献。为认真贯彻落实《福建省人民政府关于加快供销合作社改革与发展扎实推进海峡西岸社会主义新农村建设的意见》(闽政[2006]48号),进一步推进供销合作社改革,加快供销合作社事业发展,充分发挥好供销合作社服务“三农”的重要作用,现提出以下意见:

      一、创新机制,深化供销合作社改革

      1、实施基层供销合作社全面改造。要通过合作制、股份制、股份合作制改造基层供销合作社,培育骨干社,调整弱小社,组建中心社,淘汰特困社,优化结构,扩大规模,推进区域中心社建设,培育发展有活力、有实力、服务功能齐全的农村合作经济组织。

      2、提高社有企业改革质量和水平。积极稳妥、扎实有效推进社有企业改革。要加快社有企业结构调整,培育发展有市场潜力、与农业产业化经营密切相关的企业,积极探索“龙头企业+专业合作社(行业协会)+农户”的农业产业化经营模式;要引导已实施改制的社有企业,提高改革的质量和水平,实现股权结构合理、治理结构完善、经营机制灵活、管理制度规范;要做好实施关停的社有企业的后续工作。要实施项目带动战略,积极培育龙头企业,重点围绕竹木加工、果蔬、茶叶、食用菌、畜牧养殖等大宗农产品及特色农产品产业群,大力发展农产品加工业。

      3、推进县级供销合作社改革。加快县(市、区)供销合作社“三定”工作。县级供销合作社联合社机关要理顺体制,分流人员,精兵简政。要转变职能,着力指导、服务基层供销合作社、社有企业、农民专业合作社,实现功能创新。要加强资产营运管理,可组建社有资产经营管理公司(或中心),行使本级社委托的社有资产出资人的职能,负责社有资产营运和管理。基层供销合作社涉及资产处置、权益转让及重大投融资计划等事项,须报经县级联合社审批。基层供销合作社改制后的剩余资产,由县级供销合作社负责管理经营,确保社有资产保值增值。市、县供销合作社“三定”后,其社有资产权属不变,其收益专项用于供销合作社新农村现代流通服务网络建设和发展农民专业合作社等改革发展事业。要协调关系,处理好县联社与基层社、农民专业合作社的关系,增强为农服务意识,落实为农服务宗旨,搭建为农服务平台;要开放办社,扩大县级联社的社会基础,壮大合作经济组织,实现“民有、民管、民享”,创造为农服务新业绩。

      4、为供销合作社改革提供政策支持。(1)原国有划拨土地使用权需要采取出让方式处置的,土地出让收益纳入同级财政专户,优先用于改制企业的职工安置。(2)根据市政府龙政综[2002]288号核实和确认的县级政策性亏损挂帐,按照国家发改委等七部委联合文件(发改经贸[2006]551号)和省政府闽政[200

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