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『发布时间』2007年7月10日
『生效时间』2007年7月10日
文山州人民政府贯彻《云南省人民政府关于加强道路交通安全工作的决定》的实施意见
文政发〔2007〕79号
文山州人民政府贯彻《云南省人民政府关于加强道路交通安全工作的决定》的实施意见
各县人民政府，州直各委、办、局，企事业单位，省驻文单位：
为认真贯彻落实《云南省人民政府关于加强道路交通安全工作的决定》（云政发〔2007〕95号），切实加强我州道路交通安全工作，采取有效措施，预防和减少群死群伤特大道路交通事故的发生，结合文山实际，提出以下实施意见。
一、提高认识，加强领导，确保道路交通安全监管工作落到实处
交通事故严重危害着人民群众的生命财产安全，给许多家庭造成巨大的伤痛和灾难。同时，虽然我州近年来道路交通安全基础工作进一步夯实，事故预防工作取得成效，但道路交通安全面临的形势仍然十分严峻。对此，各级各有关部门对道路交通安全工作要予以高度重视，充分认识预防重特大道路交通事故的极端重要性，站在构建和谐社会及为党和政府分忧，为人民负责的高度，以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，坚持以人为本，严格按照《云南省人民政府关于加强道路交通安全工作的决定》（云政发〔2007〕95号）的要求，切实加强道路交通安全管理工作，把预防和减少道路交通事故作为改进社会管理，推进社会经济协调发展，建立平安和谐社会的一项重要工作抓紧抓实。要在解决道路交通安全突出问题上取得突破，在建立完善社会化管理机制上取得进展，在制度建设上有明显进步，在工作措施落实上有更大力度，努力打造文山安全、畅通、文明、和谐的道路交通安全环境。
各级人民政府要切实履行道路交通安全监管的职责，把道路交通安全工作作为全面落实科学发展观和构建社会主义和谐社会的重要内容，纳入经济社会发展规划，列为重要议事日程。要坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，明确工作目标、主要任务和政策措施，结合各个时期道路交通安全工作的重点、事故发生的规律，定期或不定期地召开专题会议，及时解决道路交通安全工作中存在的困难和问题，为促进道路交通安全工作创造良好的条件。要按照中央关于各级人民政府要承担安全生产监管的主体职责以及安全生产工作人民政府主要负责人必须亲自抓、负总责的要求，全面履行好道路交通安全工作的组织领导、部署安排、经费保障和考核奖惩等职责，切实将道路交通安全工作纳入当地经济社会发展综合评价和年度考核体系，纳入对各级领导干部政绩考核的重要内容。
各县要在健全县级预防道路交通事故工作领导机制的基础上，进一步成立乡(镇)人民政府主要领导或分管领导任组长，相关部门负责人为成员的预防道路交通事故工作领导小组，并在同级公安机关设立领导小组办公室。各级领导小组是同级人民政府实施道路交通安全工作的专门机构，要根据本级人民政府的安排和部署，全面抓好道路交通安全工作。同时，要每年至少召开两次专题会议，分析、研究辖区内道路交通安全工作情况，结合辖区内道路交通安全工作的现状和特点，采取积极有效的措施，把事故隐患消灭在萌芽状态。
各级领导干部特别是分管道路交通安全工作的领导和各级公安交警部门的一把手，要把预防事故工作放在一切工作的首位，深入一线，靠前指挥，集中精力抓好事故预防工作。
二、扎实开展创建平安畅通县区活动，强化“五整顿”、“三加强”措施，促进道路交通安全管理工作良性发展
全面落实“五整顿”、“三加强”措施，是实现降事故、保安全、保畅通总目标的要求和重点，各县及各有关部门要扎实工作，进一步加强和改进道路交通管理工作，全面提升执法、管理和服务水平，有效遏制道路交通事故特别是重特大道路交通事故的发生。
各级人民政府及有关部门要以贯彻落实预防道路交通事故“五整顿”、“三加强”措施为主线，以创建平安畅通县区活动为载体，将创建平安畅通县区活动纳入平安创建活动，切实加强对重特大道路交通事故频发区域的综合整治工作，全面构建预防道路交通事故防控网络。各县行政区域内发生一起一次死亡10人以上或者两起一次死亡5人以上特大道路交通事故的，实行政绩考核一票否决。
客运企业要全面落实主体责任，抓好安全生产措施的落实，健全安全生产规章制度，建立驾驶人交通违法、肇事和不良嗜好档案，严把驾驶人出车关。公安交通管理部门要严格按照公安部《机动车驾驶证申领和使用规定》，对申请或者增加中型、大型客车准驾车型的，严把驾驶人的考试关。交通部门要严格按照交通部《道路旅客运输及客运站管理规定》，严把客运驾驶人的从业资格关。对发生超员、酒后驾驶、超速行驶等交通违法行为或者发生道路交通事故负有责任的客运驾驶人，由公安交通管理部门进行道路交通安全法律、法规和相关知识的复训教育；对发生重大道路交通事故负有主要及以上责任的客运驾驶人，由公安交通管理部门吊销其驾驶证，由交通部门注销其旅客运输从业资格证；对发生特大道路交通事故负有同等及以上责任的客运驾驶人，终身不得驾驶营运客车；对发生两次以上酒后驾驶或者超速50%以上和一次超员20%以上的客运驾驶人，由安全生产监督管理和交通部门依据公安交通管理部门的抄告，责令客运企业将其调离驾驶岗位，交通部门可以取消其从业资格；凡具有吸毒、嗜酒、赌博等不良行为的驾驶人，客运企业一律不得聘用其驾驶客运车辆。发生一次死亡10人以上特大道路交通事故并负有责任的客运企业、客运站经营者，由安全生产监督管理部门和交通部门依法处罚。
要进一步加强对客运车辆的监管。公安交通管理部门要按照国家有关规定，全面落实客运车辆安全技术检验工作，保证客运车辆的安全技术检验率达到100%。交通部门要督促客运经营者定期对客运车辆进行二级维护和检测，对营运线路在200公里以上的客运班车、旅游客运车辆每年要进行两次车辆技术等级评定。旅游客运企业、客
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