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『发布时间』2007年4月2日
『生效时间』2007年4月2日
七台河市人民政府关于印发七台河市深化国有农场税费改革工作实施方案的通知
七台河市人民政府关于印发七台河市深化国有农场税费改革工作实施方案的通知
各区、县人民政府，市政府各有关直属单位：
《七台河市深化国有农场税费改革工作实施方案》已经省农村税费改革试点工作领导小组批复同意，现印发给你们，请结合本部门实际，认真遵照执行。
二OO七年四月二日
七台河市深化国有农场税费改革工作实施方案
为切实搞好我市国有农场税费改革工作，根据《中共中央、国务院关于推进社会主义新农村建设的若干意见》（中发〔2006〕1号）、《国务院办公厅关于深化国有农场税费改革的意见》（国办发〔2006〕25号）和《黑龙江省人民政府关于印发全省深化国有农场税费改革工作实施方案的通知》（黑政发〔2006〕90号）精神，制定本实施方案。
一、指导思想、基本原则、改革范围和总体目标
（一）指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以《中共中央国务院关于推进社会主义新农村建设的若干意见》（中发〔2006〕1号）精神为指针，全面贯彻落实科学发展观，推进国有农场税费改革和管理体制改革，消除束缚国有农场发展的体制障碍，创新机制，进一步规范国家、国有农场和农工之间的分配关系，切实减轻农工负担，推动国有农场经济和社会事业发展，促进全面建设小康社会和建设社会主义新农村目标的实现。
（二）基本原则
一是统一政策、规范分配的原则。全面落实国有农场税费改革各项政策，使国家的各项惠农政策惠及广大农工，切实维护农工合法权益。
二是因地制宜、积极稳妥的原则。市主管部门和区县可结合本地实际，有针对性地采取改革措施和办法，并在实践中不断总结和完善，积极稳妥地组织实施，确保社会稳定。
三是统筹兼顾、重点突破的原则。要统筹安排推进国有农场税费改革和配套改革。同时要突出重点，着力搞好剥离企业办社会和国有农场体制改革等重点和难点工作。
四是尊重群众、尊重实践的原则。充分听取广大基层干部和农工意见，尊重广大农工和基层干部的首创精神，总结和推广群众在实践中探索的成功经验，解决改革中遇到的实际问题。
（三）改革范围。
凡隶属于我市各级政府或部门管理的，以土地经营为主且独立核算并具有法人资格的国有农、牧、渔、果、蚕、蜂场以及监狱、劳教、森工农场等（农垦系统国有农场除外）。
（四）总体目标。
深化国有农场税费改革的总体目标是实现“三个确保”：一是理顺国家、国有农场与农工之间的分配关系，确保国有农场经营有序、生产发展和社会稳定。二是将农工承担的土地承包费（管理费或租金，下同）中类似农村“乡镇五项统筹”（即义务教育、计划生育、优抚、民兵训练和乡村道路建设）的收费全部免除，确保将农工的社会负担减下来。三是推进国有农场内部管理体制和各项配套改革，逐步建立减轻农工负担的长效机制，确保农工负担不反弹。
二、国有农场税费改革的主要内容
（一）免除农工承担的类似农村“乡镇五项统筹”的收费。
从2006年起，对国有农场通过收取土地承包费等形式由农工承担的类似农村“乡镇五项统筹”的收费予以免除。2006年国有农场已经通过土地承包费等形式向农工收取的类似农村“乡镇五项统筹”的收费，于2006年年底前如数退还给农工。
对国有农场因免除类似农村“乡镇五项统筹”的收费而减少的收入，参照农村税费改革财政转移支付有关政策，适当考虑国有农场的历史和现状等因素，由财政予以适当补助。
（二）清理和规范国有农场土地承包费和其他收费（基金）。
要坚持国有农场土地有偿使用的原则，土地承包人有义务缴纳规定的土地承包费。为了既确保农工履行义务，又不增加农工负担，要采取绝大多数农工愿意接受的形式和方法，将免除的类似农村“乡镇五项统筹”的收费全部落实到农工。改革后，国有农场土地承包费包含已经实行社会保障制度人员的各项保险费，住房公积金和职工福利费，行政管理人员和离退休人员工资，企业管理费用，财务费用，企业利润。生产经营性收费，按照受益水平与实际支出合理确定，不许搭车收费。改革后农工原享受的社会保障和国有农场农业服务水平不降低。国有农场确定土地承包费标准由职工代表大会讨论通过并按隶属
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