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『发布时间』2007年9月19日
『生效时间』2007年9月19日
宜春市人民政府办公室印发关于加快发展循环经济建设节约型社会的实施意见的通知
宜春市人民政府办公室印发关于加快发展循环经济建设节约型社会的实施意见的通知
宜府办发〔2007〕85号
各县（市、区）人民政府，市政府各部门：
《关于加快发展循环经济建设节约型社会的实施意见》经市政府研究同意，现予印发，请认真贯彻执行。
二OO七年九月十九日
关于加快发展循环经济建设节约型社会的实施意见
为全面贯彻落实科学发展观，扎实推进循环经济发展，加快建设节约型社会，着力构建资源节约型、环境友好型新宜春，根据《国务院关于做好建设节约型社会近期重点工作的通知》、《国务院关于加快发展循环经济的若干意见》和《江西省人民政府关于全面落实科学发展观加强资源节约的若干意见》精神，结合我市实际，提出如下实施意见。
一、明确目标，准确定位，努力促进循环经济发展和节约型社会建设
1、指导思想：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持资源开发与节约利用并重、把节约放在首位的方针，以缓解资源约束、加强环境保护为目标，以优化资源利用方式、提高资源利用效率为核心，以制度创新、技术创新为动力，以法制建设、加强监管为保障，围绕实现经济增长方式的根本性转变，大力倡导全民参与的责任意识和节约意识，积极构建节约型生产、消费模式，建立健全有利于发展循环经济、建设节约型社会的有效体制和长效机制，加快“实力宜春、活力宜春、魅力宜春、和谐宜春”建设。
2、基本原则：坚持发展循环经济与建设生态宜春相结合，以经济社会可持续发展为目的，加快转变增长方式，推进经济结构调整，实现人与自然和谐统一；坚持政府宏观调控与发挥市场机制作用相结合，充分调动各方面的积极性，形成“政府推动、市场引导、企业为主、全民参与”的发展循环经济、建设节约型社会的格局；坚持政策激励与依法管理相结合，研究制定引导和推动循环经济发展的经济措施，综合运用经济、行政、法律手段，形成促进循环经济发展和节约型社会建设的激励机制和监管体系；坚持全面部署、重点推进、示范带动相结合，精心组织，逐步推广，力求在重点领域和区域取得突破，并由点及面，在生产、建设、消费、流通等各个领域全面推开。
3、主要目标：到2010年，建立健全比较完善的循环经济政策保障体系、技术创新体系、推广服务体系和激励约束机制，促使以资源节约型、清洁生产型、利废环保型为重要特征的循环经济产业发展取得明显成效，经济结构和增长方式更趋合理，并培育一批符合循环经济发展要求的典型企业，建成一批资源节约型、环境友好型的城镇和工业园区，发展一批循环经济繁荣的社会主义新农村。全市资源利用效率大幅度提高，每万元生产总值能耗比2005年降低20%以上；每吨能源、有色金属、非金属矿等重要资源产出的生产总值比2005年提高25%左右；矿产资源总回收率提高2%左右，共伴生矿综合利用率分别提高3个百分点，工业用水重复利用率和固体废物综合利用率分别提高至70% 以上；主要再生资源回收利用率达到68%以上；城市生活垃圾增长率控制在5%左右。
二、理顺思路，突出重点，逐步推进循环经济发展和节约型社会建设
1、建设3个生态工业示范园区。对全市工业园区（开发区）逐步实施生态化改造，通过产业链延伸、资源综合利用、土地集约使用、废物集中处理、热电能源共享等模式，选择3个不同类型生态示范工业园区进行试点。引导园区编制循环经济发展规划，加快建设和完善园区道路、交通、物流配送、信息通信、供热、供气、给排水、废物处理等基础设施，实现园区公共设施统一规划、集中建设、集成管理和集中供热、供气。重点引进关键链接项目和循环使用内部资源，逐步形成生态产业链，实现资源综合利用。积极推进清洁生产，杜绝污染严重的项目入园，园区内所有的企业必须符合国家产业政策。实施园区环保设施联建共享，实行雨污分流，污水统一导入城市管网或归集至园区污水处置点，进行集中处理并达标排放；加快固体废弃物集中处置或收集中转系统的建设，实现废弃物的集中销废和合理回收利用。
2、建设3个绿色建筑和绿色社区。开展社区环境整治，改善社区各项公共卫生设施，加大社区绿化建设。提倡良好生活方式、绿色消费模式和节约用水、用电，实行垃圾袋装收集，引导使用布袋子、菜篮子等可重复使用器具，减少“白色污染”和一次性制品使用，推广使用节能节水产品，倡导室内空调提高（降低）1—2摄氏度。开展创建绿色社区教育宣传活动，在绿色社区设立环保专窗，定期组织环保活动。开展园林小区评选活动。推广使用新型节能墙材，加快建设节水、中水回用、雨水收集利用设施，合理调控住宅面积，充分利用地下空间，提高建筑土地利用集约度。按照垃圾分类拾拣、污水入网处理、太阳能利用和绿色消费等要求，加快绿色社区创建力度。结合贯彻实施国家关于发展节能省地型住宅、公共建筑的指导意见和公共建设节能设计标准，立足于立项、规划、设计、施工、验收、使用和管理等各个环节，抓好建筑节能、节水、节地、节材工作。
3、建设10个循环经济示范企业。以电力、建材、采掘、轻纺、医药、石化等资源消耗和废弃物产生量较大、污染较重的行业为重点，选择10家企业作为市级工业循环经济首批试点单位，全面推行清洁生产、能源节约、原材料节约和废弃物综合利用。引导企业开展ISO14000环境管理体系、环境标志产品和其他绿色认证，开展清洁生产审核。推动企业围绕节能、节水、节地、节材和资源综合利用，加快技术进步，调整和优化产业、产品结构，创建废水“零排放”企业。督促和帮助企业落实专门机构和人员负责发展循环经济工作，制定循环经济工作计划。加强对重点能耗和水耗企业的监督管理，落实统计监测工作。
4、建设10个生态农业示范基地。建设粮油、蔬菜、茶叶、柑桔、猕猴桃、花卉苗木、食用菌、药材、养殖等生态农业示范基地，使之成为效益农业的集聚区、安全农产品的生产区、休闲农业的观光区和现代农业的先行区。选择10个生态农业示范基地先行试点，确立标准化生产、设施栽培、生态养殖、立体种养、休闲农业、废弃物综合利用、“猪沼果”一体化等生态农业模式，推广应用农业循环经济技术，发展一批肥药减量增效、沼气、太阳能利用、节水灌溉、水土保持、秸秆还田、畜禽便无害化处理及资源化等项目，畜禽粪便利用率达到80%以上。
5、建设10个节约型机关。制订节约型产品政府采购清单，优先选购使用再生材料生产的产品、通过环境标志认证的产品、通过清洁生产审核或ISO14000认证企业的产品。加强日常节约资源管理，政府机构推行办公区域夏季空调温度设置不低于26摄
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樊雅强,
南京大学公共管理学院政治系政治学博士生,研究方向为政治学.
龙骏,
江西省景德镇市劳动与社会保障局党委书记、局长,研究方向为劳动与社会保障.
李小玉,
江西省社会科学院《企业经济》副主编、研究员,研究方向为区域经济、收入分配.
何斌,
仲恺农业技术学院人事处处长,研究员,主要从事高等教育与人力资源管理研究.
罗卫平,
中南民族大学副教授,主要研究民法学.
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