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『发布时间』2007年8月28日
『生效时间』2007年8月28日
河南省人民政府办公厅转发省建设厅
关于在全省开展城市精细化管理活动意见的通知
豫政办 〔2007〕89号
各市、县人民政府,省人民政府有关部门:
省建设厅《关于在全省开展城市精细化管理活动的意见》已经省政府同意,现转发给你们,请结合实际,认真遵照执行。
河南省人民政府办公厅
二○○七年八月二十八日
关于在全省开展城市精细化管理活动的意见
(省建设厅二○○七年六月二十一日)
近年来,随着我省城镇化进程的加快,城市基础设施建设进一步加强,城市面貌有了较大改观。但是,一些城市的规划、建设与管理服务水平还比较低,城市功能不够完善,重建设、轻管理等问题比较突出,与提高人民生活质量和水平、改善城市人居环境的需要还有较大差距。为深入贯彻科学发展观,全面提升城市管理水平,营造良好的城市人居环境,促进和谐社会建设,现就在全省开展城市精细化管理活动提出如下意见:
一、总体要求
(一)指导思想。以科学发展观为指导,以构建和谐社会为目标,认真贯彻落实省委、省政府关于加快城镇化进程和加强城市规划、建设、管理的要求,坚持以人为本,科学运用现代信息技术,创新城市管理手段,切实发挥政府的社会管理和公共服务职能,逐步建立分工明确、责任到位、监督有力、运转高效、科学规范的城市管理长效机制,不断提高城市文明程度和居民生活环境质量,促进全省经济社会全面协调可持续发展。
(二)基本原则。坚持城市集约节约发展,遵循城市发展客观规律,注重人与自然、人与社会协调发展,科学合理规划,突出地域特色和文化特色;整合城市管理资源,采用城市管理数字技术,构建信息资源共享平台,优化城市管理流程,逐步推行数字化城市管理;坚持严格执法、人性化管理,创新城市管理理念和手段,实行人性化执法、亲情化服务;坚持群众参与,加强公众监督,公开办事内容,着力解决群众关注的热点、难点问题, 保护群众的合法权益,主动接受民主评议、公众评价和舆论监督。
(三)总体要求。把开展城市精细化管理活动与开展爱国卫生运动和创建文明城市、生态园林城市、卫生城市、优秀旅游城市、环保模范城市等活动,以及富有地方特色的节庆活动结合起来,通过数字化技术的引入和推广,不断提高精细化管理水平,促进全省城市面貌明显改善, 逐步形成基础设施完善、交通方便快捷、市容干净整洁、环境质量优良、人与自然和谐、人民安居乐业、城市全面协调可持续发展的局面。
二、主要措施
(一)统筹安排,精心组织。结合实际,制定开展城市精细化管理活动的方案和年度实施计划,确定管理重点,量化管理目标,细化管理标准,强化职责分工,加强协调配合,提高管理质量。
(二)突出重点,注重特色。突出抓好城市规划、城市市容和环境卫生、公用行业、市政设施、生态与人居环境建设、城市公共交通、建筑工地、住宅小区和建设行政执法的管理。各地可以从实际出发,确定各自重点工作内容,形成管理特色。
(三)深化改革,创新机制。深化城市管理体制改革,着力搞好城市管理有关部门之间、条块之间的配合、协调和衔接。按照城市管理的有关行业标准,学习借鉴先进的数字化城市管理经验,积极创造条件,因地制宜地逐步推行数字化城市管理工作,提高发现问题和处置问题的能力。
(四)加强宣传,全面发动。牢固树立群众观念,引导全社会关注并参与城市精细化管理活动,形成人人关注、全民参与的良好氛围。充分利用电视、广播、报刊、杂志等新闻媒体进行广泛宣传,大力普及科学健康文明的生活方式,积极推进城市精细化管理活动。
(五)建章立制,文明执法。加强城市管理法制建设,促进依法行政。完善城市管理目标、执行责任和考核监督体系,建立责任明确、考核严格、监督到位、责权统一的管理机制。加强城市日常管理,提高建设行政执法水平。加强对城市管理执法队伍的教育培训,不断提高城市管理人员的业务素质和服务能力。
三、加强组织领导
开展城市精细化管理活动是落实科学发展观和加强执政能力建设的客观需要,是构建社会主义和谐社会的重要内容, 是促进经济社会发展、改善政府公共管理和人民生活环境的具体行动。各地要高度重视,把这项工作摆上重要议事日程,全面落实领导责任制。各有关部门要通力协作,加强配合,确保城市精细化管理活动取得实效。
附件:河南省城市精细化管理标准(试行)
附件
河南省城市精细化管理标准(试行)
一、城市规划管理
(一)规划编制。城市总体规划、近期建设规划、年度建设规划和专业规划齐备;控制性详细规划覆盖近期建设规划建设用地范围;城市主要商业中心、行政办公区、机场和火车站、城市主要出入口等重要地段编制有详细规划和城市设计;城市规划编制水平不断提高,3年内获得 1项以上省城乡建设系统优秀规划设计奖;各类城市规划的修编和调整依法、依程序进行;城市规划编制和调整委托符合资质条件的城市规划编制单位承担。
(二)规划实施。无控制性详细规划的地段不审批建设项目;未完成规划环境影响评价的区域不审批建设项目;建立并执行完善的建设项目规划审批流程和内部监督制度;城市规划严格实行集中统一管理,城市规划许可无违规越权现象;建设项目管理严格执行选址意见书、建设用地规划许可证、建设工程规划许可证制度;强化节约和集约利用土地,依法严格管理、科学合理使用城市建设用地,盘活城市存量土地;严肃查处各类违法违规行为。
(三)规划监督。按照《河南省人民政府关于改进和加强城市规划编制与审批工作的意见》(豫政〔2005〕47 号)要求,成立专家和群众代表占多数的城市规划委员会;建立实施城乡规划公示、公开、听证等公众参与制度;建立城乡规划信息咨询或查询制度;建设城市规划展览馆。
二、城市市容和环境卫生管理
(一)制度建设。编制并实施城市市容和环境卫生专项规划,城市市容环境卫生管理机制健全,职责明确,管理规范,经费落实。
(二)市容市貌。市容整洁,无乱停乱放、乱贴乱画、乱搭乱建、占路占道经营等现象,户外广告、邻街画廊、橱窗、牌匾等设置规范,整洁美观,符合《城市容貌标准(CJ燉T12—1999)》。
在市区运行的交通运输工具应保持外型完好、整洁。货运车辆运输的液体、散装货物应密封、包扎、覆盖,不得泄露、遗撒。市内车辆清洗站(点)应有专门清洗场地和沉淀(沙)设施,不得在街道两侧随地冲洗车辆。
(三)清扫和保洁。落实城市建成区道路清扫保洁制度,定人定岗,清扫保洁率达100%;一、二级道路保洁时间不低于12小时,三、四级道路保洁时间不低于8小时;垃圾转运站(点)设备齐全,内外环境整洁;果皮箱清理及时,箱体和箱体周围整洁;城市河道、湖泊等水面清洁,可视范围内水面无单个面积在0.5平方米以上的漂浮垃圾等,岸坡整洁,无垃圾等杂物;清扫、保洁卫生质量达到《城市环境卫生质量标准》(建城〔1997〕21号)。公共厕所有专人管理,落实保洁制度,符合《城市公共厕所卫生标准(GB燉T17217—1998)》。(四)生活垃圾和粪便收集处理。严格按照《
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江西省景德镇市劳动与社会保障局党委书记、局长,研究方向为劳动与社会保障.
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江西省社会科学院《企业经济》副主编、研究员,研究方向为区域经济、收入分配.
何斌,
仲恺农业技术学院人事处处长,研究员,主要从事高等教育与人力资源管理研究.
罗卫平,
中南民族大学副教授,主要研究民法学.
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