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『发布时间』2007年10月23日
『生效时间』2007年10月23日
于印发第一次全市污染源普查实施方案的通知
益政办发〔2007〕24号
各区县（市）人民政府，大通湖区管委会，市人民政府各局委、各直属机构：
《第一次全市污染源普查实施方案》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。
益阳市人民政府办公室
二○○七年十月二十三日
第一次全市污染源普查实施方案
根据《国务院关于开展第一次全国污染源普查的通知》（国发〔2006〕36号，以下简称《通知》）、《国务院办公厅关于印发第一次全国污染源普查方案的通知》（国办发〔2007〕37号）和《湖南省人民政府办公厅关于印发第一次全省污染源普查方案的通知》（湘政办发〔2007〕46号）精神，结合我市实际，制定本实施方案。
一、普查目的和目标
（一）普查目的
通过污染源普查，掌握全市污染源分布、污染物排放强度、污染治理设施能力及技术水平、污染排放规律，分析全市污染源的现状及发展变化趋势，为全市污染治理和产业结构调整提供决策依据。
（二）普查目标
1、全面掌握各类污染源的数量、行业和地区分布，主要污染物及其排放量、排放去向、污染治理设施运行状况、污染治理水平和治理费用等情况。
2、建立市、县各类重点污染源档案和各级污染源信息数据库，核定省、市控重点污染源名单。促进污染源信息共享机制的建立，为污染源的管理奠定基础。
3、提高各级环境保护行政主管部门，尤其是基层环保部门的管理能力，健全各级环境统计、监测、监督和执法体系。
4、通过普查工作的宣传与实施，动员社会各界力量广泛参与污染源普查，提高全民环境保护意识。
二、普查时点、对象、范围、内容和种类
（一）普查时点
普查的时点为：2007年12月31日
时 期 资 料：2007年度
（二）普查对象与范围
污染源普查对象为全市境内所有排放污染物的工业源、农业源、生活源和集中式污染治理设施。
1、工业源。主要普查《国民经济行业分类》第二产业中除建筑业（含4个行业）外39个行业中的所有产业活动单位。工业源普查对象划分为重点污染源和一般污染源，分别进行详细调查和简要调查。
重点污染源范围是：有重金属、危险废物、放射性物质排放的所有产业活动单位；11个重污染行业（造纸及纸制品业、农副食品加工业、化学原料及化学制品制造业、纺织业、黑色金属冶炼及压延加工业、食品制造业、电力/热力的生产和供应业、皮革毛皮羽毛（绒）及其制品业、石油加工/炼焦及核燃料加工业、非金属矿物制品业、有色金属及冶炼压延加工业）中的所有产业活动单位；16个重点行业（饮料制造业、医药制造业、化学纤维制造业、交通运输设备制造业、煤炭开采和洗选业、有色金属矿采选业、木材加工及木竹藤棕草制品业、石油和天燃气开采业、通用设备制造业、黑色金属矿采选业、非金属矿采选业、纺织服装/鞋/帽制造业、水的生产和供应业、金属制品业、专用设备制造业、计算机及其它电子设备制造业）中规模以上企业。
一般污染源是指工业源中除重点污染源以外的工业企业。
2、农业源。主要普查种植业、畜禽养殖业和水产养殖业。
种植业污染源主要针对粮食作物（包括谷类、薯类和豆类）、经济作物（包括水果、花卉、油料、糖料以及棉、麻、茶、烟草、中药材等）和蔬菜作物（包括叶菜类、瓜果类、茄果类、根菜类、豆类、花菜类）的主产区开展肥料、农药和农膜污染调查。
畜禽养殖业污染源以舍饲、半舍饲规模养殖为调查对象，针对猪、奶牛、肉牛、蛋鸡和肉鸡养殖过程中产生的畜禽粪便和污水开展调查。
水产养殖业污染源以池塘养殖、网箱养殖、围栏养殖、工厂化养殖为调查对象，针对鱼、河蚌、鳖等规模养殖过程中产生的污染开展调查。
3、生活源。主要普查第三产业中有污染物排放的单位和城镇居民生活污染。
第三产业普查范围主要是具有一定规模的住宿业、餐饮业、居民服务和其他服务业（包括洗染、理发及美容保健、洗浴、摄影扩印、汽车与摩托车维修与保养业）、医院、具有独立燃烧设施的机关事业单位、机动车、民用核技术利用和大型电磁辐射设施使用单位。
城镇居民生活污染普查以城市市区、县城、建制镇为单位（不包括村庄和集镇）进行生活能源消耗量和生活污水、生活垃圾排放量的调查。
4、集中式污染治理设施。主要普查城镇污水处理厂、垃圾处理厂（场）和危险废物处置厂等。
（三）普查内容
1、工业源。
（1）企业的基本登记信息及其它相关情况，包括企业排污口情况、排水去向等；
（2）原材料消耗情况，包括水的使用和消耗量，能源（煤、油、电、气等）结构和消耗量，燃料含硫量，主要有毒有害原辅材料消耗量等；
（3）生产产品情况，包括该企业主要产品的种类、产量等；
（4）产生污染的设施情况，包括排放大气污染物的锅炉、窑炉等设施，产生废水、固体废物的设施，以及这些设施的种类、数量和规模；
（5）各类污染物产生、治理、排放、综合利用情况，各类污染治理设施建设、运行及投入情况等；
（6）污染物排放监测情况，包括监测点位、时间、频次，污染物种类和排放浓度、排放量等。
2、农业源
（1）种植业污染源。主要普查粮食作物、经济作物和蔬菜作物生产过程中污染物的产生情况。普查内容主要包括：肥料：包括化肥、有机肥两大类。化肥包括氮肥、磷肥、钾肥、复合肥；有机肥包括商品有机肥、人畜粪便、土杂肥、厩肥、沼肥等。调查内容包括肥料名称、有效成分及其含量、施用量、施用方法、施用时期等。农药：包括杀虫剂、除草剂、杀菌剂等。调查内容包括农药名称、剂型、有效成分及其含量、农药用量、施用方法、施用时期等。农膜：本次普查主要针对地膜开展调查，调查内容包括地膜厚度、覆盖面积、使用量、回收量等。秸秆：调查内容包括产生量、直接还田量、露天焚烧量、随意丢弃量、饲料利用量、燃料利用量、堆肥利用量、材料利用量等。
（2）畜禽养殖业污染源。主要普查猪、奶牛、肉牛，蛋鸡、肉鸡在规模养殖条件下污染物的产生情况。普查内容主要包括：畜禽种类、养殖组织模式、存栏量、出栏量、饲养阶段、畜禽体重、采食量、精粗饲料主要成分含量，粪便和污水产生量、清粪方式、利用方式 、利用量、排放量，粪便污水处理设施的处理方式、处理能力、运行时间和动行状况。
（3）水产养殖业污染源。主要普查鱼、河蚌、鳖等在规模养殖条件下污染物的产生情况。普查内容主要包括：养殖种类、养殖方式、养殖模式、养殖产量、养殖面积、饵料、肥料、渔药的生产厂家、品牌、剂型、有效成份及
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