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『发布时间』2007年10月24日
『生效时间』2007年10月24日
晋政办发〔2007〕124号
山西省人民政府办公厅
关于印发“中国山西”政府门户网站
管理办法等四个文件的通知
各市、县人民政府,省人民政府各委、厅,各直属机构:
《关于进一步加强“中国山西”政府门户网站建设与管理工作的意见》、《“中国山西”政府门户网站管理办法(试行)》、《“中国山西”政府门户网站考核办法(试行)》、《“中国山西”政府门户网站“省长信箱”邮件处理工作规则(试行)》已经省人民政府同意,现印发给你们,请认真贯彻执行。
二○○七年十月二十四日
关于进一步加强“中国山西”政府门户网站
建设与管理工作的意见
为认真贯彻《国务院办公厅关于做好中央政府门户网站内容保障工作的意见》(国办发〔2005〕31号)和《国务院办公厅关于加强政府网站建设和管理工作的意见》(国办发〔2006〕104号)精神,进一步加强“中国山西”政府门户网站的建设与管理,提出如下意见。
一、指导思想和原则
围绕构建社会主义和谐社会目标,坚持为改革、发展、稳定大局服务,为全面履行政府职能服务,为公众服务。围绕政府工作全局,遵循“合力共建、资源共享,及时准确、公开透明,强化服务、便民利民”的原则,把握政务公开、在线服务、公众交流三大功能定位,准确、及时、有效地发布权威政务信息,不断增强政府与公众的交流,扩大公众的知情权和参与权,充分展示政府执政为民和亲民爱民的良好形象。
二、总体目标
树立以社会和公众为中心的理念,增强网上服务能力,推进政府与公众的沟通交流,把“中国山西”政府门户网站建设成为政务公开的主要渠道和政府面向社会服务的主要窗口。要实现以下目标:一是按照“严格依法、全面真实、及时便民”的政务公开要求,加大政务信息公开的力度、深度和广度,确保社会公众广泛知晓或参与的事项及时在网站公开。二是整合各级政府网站资源和电子政务应用成果,开发建设以行政许可事项为主、面向社会公众服务的网上办事系统,通过网站审批大厅服务窗口,提供跨部门的“一站式”电子化服务,提高政府的公共服务能力。三是加强政府与公众的沟通与互动,接受公众监督,引导公众参与政府公共事务的管理,密切政府与人民群众的联系。四是以省人民政府门户网站为政府网站体系的核心站点,与11个市人民政府、47个省人民政府部门(含直属机构,下同)、119个县(市、区)人民政府网站上下配合、协同共建,形成整体联动的网站体系。
三、加强政府网站的领导和管理
(一)领导机构。成立“中国山西”政府门户网站协调工作领导组(以下简称省网站协调工作领导组,领导组成员名单见附件1),定期召开省人民政府有关部门参加的协调会议,研究、协调政府门户网站建设管理中的重大问题。省网站协调工作领导组下设办公室,设在省人民政府办公厅。由政府门户网站协调工作领导组办公室负责每半年对省人民政府门户网站信息更新、专栏供稿、网上审批事项办理和互动交流情况进行一次检查;年底对各市人民政府、省人民政府各部门网站情况进行考核评比。
(二)运行机构。成立“中国山西”政府门户网站,设在省人民政府办公厅技术中心,属“中国山西”政府门户网站协调工作领导组办公室领导。网站职能:建设、管理、更新、运行和维护“中国山西”政府门户网站;配合省网站协调工作领导组办公室对各市人民政府、省人民政府各部门发布、更新、报送省人民政府门户网站的信息内容进行审核;指导和推进各市、县(市、区)人民政府和省人民政府各部门的网站业务工作;负责网站技术平台和重要业务应用系统建设及功能性软件开发和推广。
四、政府网站栏目设置和工作要求
政府门户网站的主要功能是发布政务信息、提供政务服务、开展网上办事、听取公众意见、接受公众监督等。
(一)栏目设置
1.政务公开类栏目。按照《国务院办公厅关于做好施行<中华人民共和国政府信息公开条例>准备工作的通知》(国办发〔2007〕54号),政府网站作为政务公开的第一平台,必须及时公开发布政府信息,包括机构设置及职责,法律、法规、规章和政策,需要向社会发布的公告、公示、通知、人事任免等内容和其他应予公开的政务信息,公开的政务内容应具备准确性和时效性。
2.公益服务类栏目。包括各类与公众生活密切相关的公用事业、医疗卫生、文化教育、邮电交通等信息的查询。逐步开展在线便民服务,对公众迫切需要且政府部门能够提供的服务项目要尽快上网。
3.网上办事类栏目。初期包括政府部门机构、职能介绍,提供各职能部门的行政审批(许可)事项名称、依据、办理程序和要求,提供表格下载、业务咨询和办理指南,努力实现在线申请受理、状态查询和结果反馈。在条件成熟时,逐步开展网上申报、并联审批等项目,积极探索“一点受理、抄告相关、并联审批、限时反馈”等在线办理模式,增加行政透明度,提高政府的监管能力。确保“十一五”期末50%的行政许可项目实现在线办理。
4.互动交流类栏目。按照“总体规划,分步实施,严格审理,确保安全”的原则,加强互动类栏目建设。围绕政府重点工作和公众关注热点,开通在线访谈、热点解答、网上咨询等栏目;通过省长信箱、公众监督信箱,接受公众建言献策和情况反映,适时开通留言板功能,以及民意调查或政府论坛等栏目。听取公众意见,接受公众监督和信息反馈,及时分析汇总,为决策提供参考,提高政府民主决策水平。
(二)工作要求
1.舆情引导。要密切关注并准确把握网上舆情热点,建立热点栏目。针对公众存在的疑问、误解甚至谣传等,通过省人民政府门户网站以及各市人民政府、省人民政府各部门网站做好解答工作。充分发挥政府网站舆情引导作用,各市人民政府、省人民政府各部门发现网上涉及本地、本部门热点、敏感问题时,在报告有关部门的同时,要及时上报省人民政府门户网站。
2.各市人民政府、省人民政府各部门网站要立足于突出政务特色,围绕广大公众关注的省人民政府的重点工作和重大决策,结合当地经济社会发展中的热点问题,为省人民政府门户网站报送政务信息。积极配合省人民政府门户网站做好热点政务专题的研究工作,完成专题约稿任务,及时跟踪并报送专题后续信息稿件,保障省人民政府门户网站热点政务专题内容。同时,围绕公众关注的本地
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