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湖北省武汉市中级人民法院
行 政 判 决 书
(2006)武行终字第188号
上诉人（原审原告）李卫东，男，1961年8月20日出生，汉族，武汉炜烨经贸有限公司物业部员工，住（略）。
委托代理人黄燕，湖北维力律师事务所律师。
委托代理人吴胜利，湖北维力律师事务所律师。
被上诉人（原审被告）武汉市公安局，住所地武汉市江汉区发展大道188号。
法定代表入胡绪鵾，该局局长。
委托代理人李志文，男，1960年6月16日出生，汉族，该局经保处工作人员，住（略）。
委托代理人熊剑，男，1964年4月26日出生，汉族，该局经保处工作人员，住（略）。
原审第三人铁道第四勘察设计院，住所地武汉市武昌区和平大道745号。
法定代表人李明申，该院院长。
委托代理人蒋恺中，男，1949年5月3O日出生，藏族，该院法律事务室主任，住（略）。
上诉人李卫东因诉武汉市公安局治安行政处罚案不服武汉市江汉区人民法院（2006）汉行初字第25号行政判决，向本院提起上诉，本院受理后，依法组成合议庭，于2006年10月9日公开开庭审理了本案。上诉人李卫东及其委托代理人黄燕，被上诉人武汉市公安局的委托代理人李志文、熊剑，原审第三人铁道第四勘察设计院(以下简称铁四院)的委托代理人蒋恺中等到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
一审法院经审理查明以下事实：原告原系第三人的职工，2002年双方协议解除劳动关系。2005年9月13日，被告经济保卫处接到第三人的电话报案，立案后，被告进行了调查。同年11月22日，被告向原告告知了拟对其作出的行政处罚的事实、理由、依据及其依法享有的权利。同日，被告向原告下达武公经保决字〔2005〕第026号公安行政处罚决定书，认定原告于2005年8月17—19日在第三人办公楼的会议室内滞留达42小时，并于8月18日煽动、带头搬盆景封堵该院办公楼电梯达1个多小时，致使工作无法正常进行，根据《中华人民共和国治安管理处罚条例》第十九条第(一)项之规定，决定给予原告行政拘留七日的处罚。原告于同日提供担保后，被告批准对原告暂缓执行拘留决定。2006年2月2O日，原告向本院提起本案行政诉讼。同月23日至3月1日，被告执行了上述行政处罚决定。
一审法院经审理认为，1、根据《中华人民共和国行政复议法》第十九条及第六条第(二)项的规定，行政复议不是对治安拘留行政处罚行为提起行政诉讼的前置程序，原告有权对治安行政处罚决定直接提起行政诉讼。故本院对被告关于原告未经行政复议即提起行政诉讼不符合起诉条件的诉讼主张不予支持。2、被告武汉市公安局作为市级公安机关，具有对发生在本市的违反治安管理行为予以查处的法定职权。3、被告作出的被诉治安行政处罚决定认定的事实清楚、主要证据充分，适用法律正确。4、被告在法定处罚幅度以内，根据原告违法的事实、性质、情节和危害程度，对其作出治安拘留七日的处罚并无不当。综上，本院对原告要求撤销被诉治安行政处罚决定的诉讼主张不予支持。据此，依照《最高人民法院关于执行若干问题的解释》第五十六条第(四)项之规定，判决驳回原告李卫东的诉讼请求。
上诉人李卫东上诉称，本案所涉的治安案件应由铁路公安部门管辖，被上诉人没有管辖权。此外，被上诉人对上诉人的行政处罚事实不清，证据不足，程序违法。二审法院对一审判决应依法改判。
被上诉人武汉市公安局辩称，本案被诉治安处罚决定事实清楚，证据充足，
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