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『发布时间』2007年9月30日
『生效时间』2007年9月30日
关于进一步加强我省非煤矿矿山采掘施工及地质勘探作业安全生产监管工作的意见
赣安监管一字〔2007〕305号
各设区市安监局，有关省属经济组织：
根据《安全生产法》、《安全生产许可证条例》、《生产安全事故报告和调查处理条例》和《江西省安全生产条例》等法律法规的规定，为切实加强采掘施工及地质勘探作业企业的安全管理，防范非煤矿山采掘勘探作业事故，提高非煤矿矿山企业安全管理水平，结合我省实际，现提出如下意见：
一、落实企业主体责任
非煤矿矿山企业是安全生产的责任主体，对企业包括进入本企业的采掘施工及地质勘探作业企业的安全生产工作全面负责。非煤矿矿山企业的生产建设工程项目及地质勘探项目必须符合安全生产条件，具备独立系统的必须取得非煤矿山安全生产许可证，否则不得对外协议发包租赁。非煤矿矿山企业对协议承包或承租的采掘施工及地质勘探作业企业安全生产管理承担主体责任，要对采掘施工及地质勘探作业企业的安全生产许可证等资质条件进行核对，不得将非煤矿矿山采掘、勘探工程项目发包租赁给不具备安全生产相应资质的采掘施工及地质勘探作业企业。采掘施工企业及地质勘探企业对承包或承租的工程项目安全生产工作全面负责，并对已承包或承租的工程项目实行项目负责人制度，项目负责人是承包或承租工程项目的安全生产第一责任人。采掘施工及地质勘探作业企业不得将协议承包或承租的工程项目再次转包或转租给其他单位（个人）。
二、严格采掘施工及地质勘探作业企业安全准入条件
各级安监部门要严把采掘施工及地质勘探作业企业的安全准入关。凡在我省辖区协议承包或承租的非煤矿矿山采掘施工及地质勘探作业企业，必须 “四证”（即法人资质证、安全生产许可证、主要负责人及安全管理人员安全资格证）齐全，且安全管理人员不得少于3人。对已承包或承租的采掘施工及地质勘探作业企业的项目负责人、安全管理人员必须持有省安监局统一颁发的安全资格证书。
三、强化安全生产管理
1、统一协调管理。非煤矿矿山企业（含取得采矿权、探矿权的企业）必须对采掘施工及地质勘探作业队伍安全生产工作实行统一协调管理，做到统一安排、统一实施、统一检查、统一考核，促使其提高安全生产管理水平，保证施工作业安全和施工工程质量，严禁以包代管，严禁以协议转移安全管理责任，严禁地质勘探项目“以采代探”。
2、严格签订协议。非煤矿矿山企业与采掘施工及地质勘探作业企业必须按照安全生产有关法律法规规定，签订安全生产管理协议，明确各自安全管理职责和法律责任，并落实雇主责任保险。
3、加强应急管理。要加强非煤矿矿山企业事故应急管理工作，及时制定应急预案并报当地安监局备案，定期开展应急救援预案的演练，提高采掘施工及地质勘探作业企业应急处置能力和应急管理水平。
4、加大安全投入。加大安全生产隐患排查治理力度，落实整改资金，保证培训教育、劳动保护、检测检验及监测监控仪器仪表等安全设施装备的投入到位。
5、强化技术支撑。强化安全生产技术管理，建立技术资料档案，及时更新技术图纸资料。要注重发挥安全科技的重要支撑作用，对涉及安全生产的一些重大问题，要依靠技术专家、中介机构力量，加大攻关的力度。要注重新技术、新工
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