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『发布时间』2007年10月11日
『生效时间』2007年10月11日
天水市人民政府关于加快中小企业融资体系建设的意见
各县区人民政府，市政府各部门，各金融机构，驻市及市属企事业单位：
为了加强和改善对全市中小企业的融资服务，加快中小企业融资体系建设，营造良好金融生态环境，促进中小企业发展，现提出以下意见：
一、充分认识加快中小企业融资体系建设的重要意义
加快中小企业融资体系建设是营造良好金融生态环境、实施金融带动战略的重要内容。我市企业以中小企业为主，中小企业是全市财政收入的主要来源和社会就业的主体。发展中小企业，对于促进全市产业升级和经济结构调整，保持经济持续稳定增长，解决就业和确保社会稳定都具有十分重要作用。目前，现有的金融环境难以满足中小企业发展迅速、金融需求旺盛的现状，融资难、贷款难、担保难、结算难等问题在一定程度上影响和制约了中小企业的进一步发展。主要表现在：对国家金融改革发展形势认识不够,金融机构单一，金融营业网点急剧缩减，信贷管理方式滞后，中小企业贷款的准入门槛较高；绝大部分中小企业规模小，内部管理不规范，信用等级较低；信用担保、中介服务滞后，中小企业抵押、担保难，多层次的担保体系还未建立，企业贷款难、银行难贷款的矛盾突出。
充分发挥政府职能，加快中小企业融资体系建设，对于帮助中小企业获得金融支持，引导信贷资金按照国家产业政策的导向优先投向国家鼓励发展的产业，促进中小企业持续快速健康发展具有十分重要的意义。这是实施金融带动战略，实现全市经济又好又快发展的一项重要任务，也是贯彻和落实科学发展观，加强和完善宏观调控，构建社会主义和谐社会和推进诚信城市建设的一项重要举措。因此，各级政府、相关职能部门、各级金融机构和中小企业要审时度势，充分认识加快中小企业融资体系建设的重要性和紧迫性，发挥自身职能，加强协作配合，采取切实措施，加快建立我市中小企业融资担保体系，共同营造良好的金融环境。
二、加大对中小企业的信贷支持
创新金融理念和营销服务。金融是现代经济的核心。当前，我国金融业处在一个重要的转折期，随着我国金融业进一步对外开放，金融市场竞争更加激烈，培育发展中小企业客户已成为中外资银行新的市场战略选择。全国金融工作会议提出，要正确处理金融企业提高自身效益和支持经济社会发展的关系，各类金融企业要围绕国家发展战略和目标任务，广泛提供多层次、多方面的金融服务，加大对弱势产业、中小企业和欠发达地区的金融支持。因此，各银行业金融机构要正确处理区域经济与金融发展的辩证关系，要按照中国人民银行总行《关于加强和改进对小企业金融服务的指导意见》的通知（银发[1999]379号）和银监会《银行开展小企业授信工作指导意见》（银监发[2007]53号）、《关于进一步做好小企业服务工作的通知》（银监发[2006]96号）精神，创新营销方式和经营理念，探索制定适合中小企业特点的贷款条件和审批程序，为中小企业发展提供全方位的金融服务。各银行业金融机构要设立专门为中小企业服务的信贷部门，研究制定支持中小企业发展的相关政策措施，及时了解本地中小企业的资金需求，主动培育中小企业客户。对于有发展潜力、暂时不符合信贷要求的中小企业，要加强服务和辅导，促使其逐步符合信贷条件。要从改善经营、强化管理和健全机制入手，尽快建立和完善中小企业贷款差别化管理制度，合理确定信用评级、业务流程、风险定价、信贷审批、担保条件，为中小企业量身定做综合授信、信贷融资服务产品。要采取产业引导、政策扶持、合作中介、效益覆盖风险等措施，推动银行机构增加基层经营网点，扩大服务覆盖面。要树立品牌意识，加强中小企业授信产品品牌化建设，以市场为导向，以客户为中心，推进产品创新，满足不同地区、不同行业、不同类型、不同发展阶段小企业的需求。
完善中小企业信贷评估、审批和贷款制度。要根据中小企业经营的特点，及时完善授权授信制度，建立高效的审批机制，合理设定审批权限，优化审批流程，提高审批效率。对有市场发展前景、信誉良好、有还本付息能力的中小企业，要适当扩大授信额度，并可试办非全额担保贷款；对信用等级连续三年在2A级以上的中小企业的小额贷款，经严格的审批程序，可适当发放信用贷款。积极支持科技型中小企业的发展，促进中小企业的技术进步。要按照国家有关部门发布的产业发展政策，对科技型中小企业推广技术成熟、具有良好市场前景的高新技术产品和专利产品的项目，对积极运用高新技术成果进行技术改造的中小企业，只要还款有保障，要积极发放贷款支持；改变现行对科技开发贷款、技术改造贷款、流动资金贷款分别评审、发放的方式，在审定贷款项目时，可将上述各类贷款通盘考虑，统筹安排。适当扩大出口信贷业务范围，对国家鼓励的高新技术产品出口，可以采用卖方信贷，也可在符合贷款条件的前提下办理买方信贷业务。支持再就业安置工作，对有能力吸纳国有企业下岗职工的中小型企业和个体经济组织，要积极发放小额贷款，小额贷款的评估、审批、担保方式可适当简化、灵活；对下岗职工自办或联合创办的小型经济实体，只要企业属合法经营、有发展前景、自筹资金比例不低于项目投资额的30%，可适当降低贷款担保比例，贷款期限可根据企业的生产周期和还贷能力由银企双方协商议定。支持中小企业为大中型企业提供配套服务及参与政府采购合同生产，对配套服务的中小企业，只要有大中型企
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中南民族大学副教授,主要研究民法学.
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