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『发布时间』2007年8月31日
『生效时间』2007年8月31日
关于印发广州市职业技术教育发展总体规划(2006—2020年)的通知
穗府［2007］33号
各区、县级市人民政府，市政府各部门、各直属机构：
《广州市职业技术教育发展总体规划(2006—2020年)》已经市委、市政府原则同意，现印发给你们，请遵照执行。
广州市人民政府
二○○七年八月三十一日
广州市职业技术教育发展总体规划
(2006—2020年)
职业技术教育是现代国民教育体系的重要组成部分，是经济社会发展的重要基础。大力发展职业技术教育，是落实科教兴市战略、加快我市经济结构优化升级和经济增长方式转变的重要途径，是加快社会主义新农村建设、推进农村富余劳动力转移就业的重要举措，是构建终身教育体系、提高劳动者职业能力、促进充分就业、建设和谐广州和现代化大都市的必然要求。根据《国务院关于大力发展职业教育的决定》、 《中共广东省委广东省人民政府关于大力发展职业技术教育的决定》、《广东省大力发展职业技术教育实施纲要(2006—2020)》、《广州市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要(2006—2010年)》，本规划对我市职业技术教育发展的方向、目标、任务和重大举措作出了总体部署，是我市职业技术教育发展的战略性、纲领性规划，是编制职业技术教育发展专项规划及制定有关政策、发展计划的依据。
第一章 全面进入发展新阶段
“十五”时期是我市改革开放和现代化建设取得重大成就的五年，经济持续快速增长，社会事业蓬勃发展，现代化大都市建设迈上新台阶，为今后一段时期的职业技术教育发展奠定了坚实的基础。
一、发展基础与环境
(一)发展基础。
改革开放以来，市委、市政府高度重视职业技术教育的发展，采取积极有力措施，推进职业技术教育上规模、调结构、出效益，为促进我市经济社会协调发展作出了重要贡献。
一是发展规模稳步扩大。“十五”期间，围绕调整经济结构，推动职业技术教育快速健康发展。2005年，广州地区高等职业院校43所，在校生25．17万人，其中市属公办高等职业学院从2000年的1所发展到6所，在校生从2000年的0．25万人发展到2．04万人；各级各类中等职业学校(含民办)202所，在校生31．36万人，其中市属中等职业学校120所，在校生19．6万人，比2000年的14．7万人增长33．3％。
二是发展水平明显提高。“十五”期间，我市以优秀重点院校、实训中心和“双师型”(同时具有讲师以上教师专业技术资格和工程师以上工程专业技术资格或技师以上国家职业资格)师资队伍建设为重点，加强职业技术基础能力建设，促进了职业技术教育水平全面提高。至2005年底，有1所高职院被评为全国优秀高职院校，5个专业被评为省级以上示范专业，42所中等职业学校被评为省级以上重点中等职业学校。职业院校毕业生初次就业(含升学)率达90％以上，在职培训、再就业培训和农村劳动力转移培训成效斐然，中等职业技术教育发展水平达到全国同类城市领先水平。
三是调整改革全面推进。高等职业院校改革发展成效初显，高职生占普通高校在校生比例达66．7％。中等职业教育布局结构调整与改革工作扎实推进，市属公办中职学校由43所整合为21所，高中阶段普通教育与职业技术教育比例(广州户籍生源)基本稳定在5．5：4．5左右。专业结构逐步优化，符合产业结构升级和现代城市发展需要的汽车制造与维修、数控技术、机电一体化、信息技术、城市燃气、旅游服务和物业管理等专业得到加强。公办和民办职业技术教育共同发展的格局初步形成。“订单式”培养模式广泛推行，校企合作机制进一步完善。招生管理和教育管理体制改革成果明显，职业技术教育可持续发展能力进一步增强。
(二)面临环境。
随着我市经济社会的快速发展，职业技术教育进入了新的发展阶段。今后一段时期，既是职业技术教育全面发展的重要战略机遇期，也是解决各种结构性、体制性矛盾的挑战期，总体上看，机遇大于挑战。
1．发展机遇。
一是发展环境更好。国家和省先后出台了一系列促进职业技术教育发展的重大决策，为职业技术教育发展指明了方向、提供了政策保障。各级政府部门高度重视职业技术教育发展，社会大众对职业技术教育有了全新认识。职业技术教育布局调整与改革发展工作取得了新成效，为职业技术教育发展创造了良好条件。
二是发展动力更强。泛珠三角(9+2)经济合作的加强，使我市地缘优势更加突出，城市发展空间和腹地进一步拓展。我市全面推动经济社会发展模式转型，大力调整优化产业结构，加快转变经济增长方式，走新型工业化道路，必然需要大量的技术技能型人才，从而为职业技术教育的改革和发展提供了强大动力。
三是发展空间更大。中心镇发展和新农村建设使农村富余劳动力需通过职业技术教育与培训实现向城镇就业转移，城镇失业人员、城乡退役士兵和进城务工农民也需要通过职业技术教育来提升就业能力，为职业技术教育发展提供了广阔的空间。
2．面临挑战。
一是发展观念相对滞后。适应经济社会发展要求的现代职业技术教育发展理念尚未广泛形成，重普教、轻职教，重学历、轻技能，重理论、轻实践，重规模扩张、轻内涵发展等观念仍然存在。
二是发展基础相对薄弱。职业技术教育还不能满足经济社会发展对高技术技能人才的需要，尤其是市属公办职业院校中，既缺乏在职业技术教育、创业培训、技能鉴定和就业服务等方面起综合示范作用的学校，又缺少设施设备先进、“双师型”教师队伍过硬的实训中心。校园面积较小、校区分散、资金相对不足一直阻碍着职业技术教育的发展。高职和中职、公办和民办教育发展水平参差不齐，加强高职和民办教育发展尤为紧迫。
三是办学格局相对单调。目前，企事业单位、社会团体、公民个人办学相对薄弱，布局结构、专业结构和生源结构不尽合理，国际合作规模小、层次低，未能充分适应广州经济社会发展的需求，还需积极开拓培训市场，吸收社会资金，增强自我发展能力，形成多元化的办学格局。
二、指导思想、发展原则和发展目标
本世纪头二十年是我市职业技术教育发展的重要时期，必须牢牢把握发展机遇，充分发挥综合优势，调动一切积极因素，促进职业技术教育全面、协调、可持续发展。
(一)指导思想。
坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观， 以服务我市现代化大都市建设为目标，以培养大批适应经济社会发展需要的高技术技能人才为宗旨，以市场需求和劳动就业为导向，以提高劳动者职业技能为根本，进一步调整布局结构，优化资源配置，创新体制机制，逐步建立创新型现代职业技术教育体系，为实现富民强市、建设和谐广州、创新型广州作出新的贡献。
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南京大学公共管理学院政治系政治学博士生,研究方向为政治学.
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