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『发布时间』2007年8月24日
『生效时间』2007年8月24日
关于印发东莞市电动自行车不予登记、不准上路行驶实施方案的通知
东府〔2007〕83号
根据省政府《关于东莞市不准予电动自行车登记上路行驶问题的批复》（粤府函〔2007〕146号）文件精神，同意我市在全市范围内对电动自行车不予登记、不准上路行驶。为认真落实文件精神，确实消除上路行驶的电动自行车带来的交通安全隐患，进一步巩固我市“治摩”工作成果，保障电动自行车不予登记、不准上路行驶工作顺利实施并取得实效，结合我市实际，制定本实施方案。
一、指导思想
以有关法律法规为依据，以不予登记、不准上路行驶、查处电动自行车违法违规行为为重点，紧紧围绕创建“平安东莞”、“和谐东莞”的要求，加大管理和执法力度，坚定不移、实事求是、积极稳妥地推进禁止电动自行车上路行驶工作。
二、工作目标
通过禁止电动自行车上路，道路交通秩序明显好转，道路交通事故明显下降，群众的交通安全意识明显提高，城市文明形象明显提升。
三、组织领导
我市成立禁止电动自行车上路行驶工作领导小组，领导成员、办公机构一并由市综合整治摩托车工作小组统筹兼任。各镇街参照成立相关领导机构。
四、实施步骤
（一）准备阶段
1. 报批相关文件。由市“治摩办”起草工作方案、执法指南等相关文件上报市委、市政府。
2. 确定实施时间：根据《广东省道路交通安全条例》第二十九条：县级以上人民政府对机动车、非机动车限制、禁止通行区域或者道路作出规定，应当提前十五个工作日向社会公告。我市于2007年8月15日开始全面实施禁止电动自行车上路行驶。
3. 发布相关通告。按照有关规定和程序，发布电动自行车不予登记、禁止上路行驶的通告。
4. 广泛开展宣传。7月下旬开始，由市委宣传部牵头，通过新闻发布会、答记者问等形式向社会公告，广泛开展宣传。各镇街、村（社区）要通过各种形式，多角度、全方位地宣传禁止电动自行车上路行驶工作的有关政策措施和意义，争取社会各界和广大群众的理解和支持。
5. 起草执法指南。由市“治摩办”负责，并组织公安交警等部门进行学习培训，做到知法、懂法，严格、公正、文明执法。
6. 设置禁行标志。市公安交通管理部门和市城管局于2007年8月15日前在进入我市的主要道路入口，设置禁止电动自行车通行的交通标志，所需费用由市财政承担。
（二）实施阶段
1. 加大源头治理力度。在禁止电动自行车上路行驶工作期间，工商部门不再核发新的电动自行车经营企业营业执照；不再受理现有电动自行车经营企业营业执照的延期申请；不再受理含电动自行车经营项目企业的任何变更登记；不再通过电动自行车经营企业年检验照；组织打击无证经营电动自行车企业。
2. 加大路面查处力度。由市“治摩办”组织有关部门及各镇街开展专项行动，查处电动自行车上路行驶的违法行为。
3. 做好维稳准备工作。由市维稳部门和处置突发事件办公室牵头，各镇街及相关部门加强情报收集，完善应急预案。
五、工作要求
（一）提高认识，高度重视。各镇街要高度重视，认清形势，加强领导，把禁止电动自行车上路行驶工作列入重要议事日程，作为改善辖区道路交通秩序、降压道路交通事故的突破口，精心组织，周密部署，坚定不移，一抓到底，抓出成效。
（二）明确职责，狠抓落实。各镇街要结合辖区工作实际，制定周密的实施方案，进一步明确责任，细化任务，合理分工，密切配合，及时做好执法人员的动员和培训工作，统一思想，让执法人员充分认识到专项整治的重要性、必要性，明确工作目标，保持高昂的斗志。同时，各级领导要深入一线靠前指挥，鼓舞士气，指挥协调解决整治过程中出现的问题，确保整治工作各项工作措施落到实处并取得成效。
（三）严格执法，文明执勤。在整治行动中，执勤、执法言行举止要文明，严格依法查处电动自行车的违法违规行为，做到“有法必依，执法必严”，严格、公正、文明执法。要把握好政策界限，认真细致做好群众工作，防止激化矛盾。要加强队伍的教育和管理，杜绝“说情风”和公路“三乱”等行为的发生。
（四）加强请示上报制度。执法人员在行动中遇突发情况要及时向领导汇报，加强信息收集上报工作，工作中的突出成绩、经验做法、存在问题、有关统计数据等要及时反馈、上报市“治摩办”。各单位请于8月5日前将工作方案、每月5日前将上月整治工作情况报市“治摩办”。
附件：禁止电动自行车上路行驶工作执法指南
附件：
禁止电动自行车上路行驶工作执法指南
按照省政府有关文件的批示，东莞市对电动自行车不予登记、禁止上路行驶，根据《道路交通安全法》及《广东省道路交通安全条例》等有关规定，现就不准电动自行车（含汽油机助力自行车等其它安装动力装置的非机动车）上路行驶，制定以下执法指南:
一、关于“电动自行车”的定义
根据《电动自行车通用技术条件》（GB17761－1999）的规定，“电动自行车”是指以蓄电池作为辅助能源，具有两个车轮，能实现人力骑行、电动或电助动功能的特种自行车。其整车主要技术性能要求符合以下条件：一是以蓄电池作为辅助能源，具有两个车轮；二是具有良好的脚踏骑行功能，能实现人力骑行、电动或电助动功能的；三是最高车速不大于20km/h；四是整车质量（重量）不大于40kg。
根据《道路交通安全法》第一百一十九条的规定，符合有关国家标准的电动自行车才属非机动车。因此，对不符合《电动自行车通用技术条件》规定的四种条件之一的电力驱动车辆，均不能认定为“电动自行车”，且不属于非机动车，应按机动车处理。
二、对电动自行车交通违法行为的处罚
（一）驾驶电动自行车上道路行驶
对于驾驶电动自行车上道路行驶的，按“非机动车未依法登记，上道路行驶 (代码:2003)”，对驾驶人处50元罚款。
（二）未能当场提供车辆合法来源证明
对于驾驶电动自行车上道路行驶，且未能当场提供车辆合法来源证明的，按“车辆具有被盗抢嫌疑的（代码：5051）”，向驾驶人出具《公安交通管理行政强制措施凭证》，扣留车辆。
车辆合法来源证明包括电动自行车的购车发票及车辆合格证。如
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