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『发布时间』2007年9月29日
『生效时间』2007年9月29日
定西市人民政府办公室关于印发定西市集中开展土地执法百日专项行动工作方案的通知
(定政办发〔2007〕116号)
各县区人民政府,市政府有关部门：
《定西市集中开展土地执法百日专项行动工作方案》已经市政府同意，现印发给你们，请结合各自实际，认真组织实施。
二 O O 七年九月二十九日
定西市集中开展土地执法百日专项行动工作方案
为贯彻落实全省土地执法专项行动电视电话会议精神，认真解决当前全市土地执法方面存在的突出问题，进一步巩固土地市场治理整顿成果，市政府决定从9月下旬开始，集中利用100天左右的时间，在全市范围内集中开展一次土地执法百日专项行动。为确保这次专项行动取得实效，特制定本方案。
一、指导思想
全市集中开展土地执法百日专项行动要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展，坚持以保护耕地和国有土地资产为目的，以执行土地法律法规和政策为准绳，以彻底清理和查清问题为基础，以全面整改和规范管理为重点，以依法公开查处重大典型案件为手段，按照“突出重点、标本兼治、完善制度、规范管理、促进发展”的原则，通过扎扎实实地开展土地执法百日专项行动，认真纠正和解决当前土地管理中存在的各种违法违规问题，切实把土地管理工作纳入到依法规范管理的轨道，促进全市经济社会又好又快发展。
二、主要任务
(一)开展非农建设项目用地和案件查处情况清理，排查梳理出违法违规和案件查处不到位的问题。〖HTF〗一是对2005年1月1日至2007年9月25日期间的所有非农建设项目用地，包括城市批次、单独选址、乡村集体和农民住宅建设用地进行全面清理，并按新增建设用地和存量建设用地两大类，逐一造册登记。其中：对2005年1月1日至2006年9月25日期间的新增建设用地，在去年检查的基础上进行复查，核查有无遗漏，并逐宗进行单列造册登记；对2006年10月至2007年9月25日前的新增建设用地情况也要进行逐宗单列造册登记。二是对清理出的各类非农建设用地逐宗进行核查，对其中未按法定权限和法定程序审批的建设用地，逐宗进行造册登记。三是对2005年1月至2007年9月期间已立案的违法违规问题的定性及处罚情况进行复查。对定性不准、尚未处罚或处罚不到位和未追究违法行政责任的,要逐件进行造册登记。
各县区要在全面清理、摸清底数的基础上，认真填写各种统计报表，并于10月10日前分别上报市监察局和市国土资源局。
(二)开展工业用地招标拍卖挂牌出让情况检查，落实工业用地招标拍卖挂牌出让制度。重点对2006年国务院《关于加强土地调控有关问题的通知》（国发〔2006〕31号）下发以来落实工业用地招标拍卖挂牌出让制度的情况进行检查。一是检查建立和完善工业用地招标拍卖挂牌出让制度情况。二是检查执行《招标拍卖挂牌出让国有土地使用权出让规范》和《协议出让国有土地使用权出让规范》情况，查清是否按规定公开土地出让信息；是否存在操作程
序和操作行为不规范问题。三是检查工业用地是否存在规避招拍挂出让、仍以协议方式出让的问题；涉及农地转用和土地征收的，是否存在农地转用和土地征收审批前事先确定用地单位的问题。四是检查工业用地出让中是否存在虚假招标、拍卖、挂牌和徇私舞弊的问题；是否存在领导干部插手和干预工业用地招标拍卖挂牌出让的问题。
各县区对检查出的问题，要逐一进行纠正，并通过完善相关制度加以规范，对领导干部在工业用地出让中违规干预甚至以权谋私等违法违纪行为，要依法依纪严肃查处。要按照有关文件要求，于10月15日前，分别向市监察局和市国土资源局上报检查整改报告和有关统计报表。
（三）开展国有土地使用权出让情况清查，规范国有土地使用权出让和土地出让金管理。土地使用权出让情况检查要与省财政厅、省国土资源厅、省审计厅联合下发的《关于开展2006年度土地使用权出让金收支专项检查的通知》(甘财综〔2007〕21号)结合起来进行，全面清查2005年1月1日至2007年11月30日期间供应的所有建设用地情况。重点围绕是否将应出让土地作划拨处理，是否将应招标拍卖挂牌出让土地以协议方式出让、出让金的确定及收支是
否合法合规。以出让或划拨方式取得地使用权后,有无违反规定改变用途等规划条件四个环节进行清理。具体检查：(1)宗地出让前规划情况。主要是城乡规划行政主管部门是否依据控制性详细规划出具规划设计条件和附图；规划设计条件是否明确出让宗地的区位、面积、土地使用性质、容积率和开发期限等要求。(2)供地方式是否合法。划拨用地是否符合
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