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『发布时间』2000年7月21日
『生效时间』2000年7月21日
『标 题』河南省人民政府关于进一步完善粮食生产和流通政策切实做好夏粮购销工作的通知
『发布单位』河南省人民政府
最近，国务院召开了全国粮食生产和流通工作会议，全面分析了当前粮食生产和流通面临的新形势，研究部署了进一步落实和完善粮食购销政策，深化粮食流通体制改革，推进农业和粮食生产结构调整的各项工作。会后又下发了《国务院关于进一步完善粮食生产和流通有关政策措施的
通知》（国发〔２０００〕１２号）。为了贯彻落实全国粮食生产和流通工作会议和国发〔２０００〕１２号文件精神，结合我省实际，进一步做好全省粮食生产、流通和夏粮购销工作，现将有关问题通知如下：
一、进一步统一思想认识，坚定不移地贯彻执行“三项政策、一项改革”
近几年来，党中央、国务院针对我国粮食连年丰收、出现阶段性供大于求的情况，制定了一系列正确的政策措施，特别是推进以“三项政策、一项改革”为重点的粮食流通体制改革，取得了明显成效。我省各级政府、各有关部门按照中央的部署，加快对农业和粮食生产结构的调整，坚
持按保护价敞开收购农民余粮，增加粮食风险基金，扩大粮库建设规模，粮食收购和库存数量均有较大幅度增加。加大粮食顺价销售力度，顺价销售工作取得了明显进展。加强粮食市场管理，保持了良好的粮食流通秩序。严格粮食收购资金管理，基本实现了封闭运行。国有粮食企业自身改
革有了一定进展，内部管理有所加强，经营亏损明显减少。实践证明，“三项政策、一项改革”的粮改政策是完全正确的，是行之有效的，对于保护农民种粮积极性，稳定粮食生产能力，促进农村稳定和国民经济持续快速健康发展发挥了重要作用。但各地工作进展和政策执行情况还不平衡
，粮食生产和流通中还存在一些需要重视和解决的问题，主要是：粮食生产结构调整面临不少实际困难；有的企业按保护价敞开收购农民余粮的政策没有完全落实，存在压级压价现象；粮价持续下降，粮食顺价销售比较困难，库存粮食陈化加重；粮食风险基金落实难度大，超储补贴拨补不
到位；仓容不足，收储矛盾比较突出；国有粮食购销企业改革进展不平衡，有些企业人员多、费用高，管理水平有待提高。为此，必须根据粮食生产与流通中出现的新情况、新问题，在坚持贯彻落实“三项政策、一项改革”的基础上，进一步完善有关政策措施，使粮食生产结构调整不断推
进，粮食流通体制改革不断深化。各地和有关部门要从讲政治和全局的高度，把思想认识统一到中央粮改政策精神上来，真正做到思想统一，行动一致，政令畅通，不折不扣地把“三项政策、一项改革”的粮改政策落到实处。
二、大力推进农业和粮食生产结构的战略性调整，促进生产与流通的协调发展
（一）粮食生产结构调整是农业生产结构调整的重点。在保护好基本农田和稳定粮食生产能力的前提下，各地区要因地制宜调整农业和粮食生产结构，优化区域布局。在当前粮食供大于求的情况下，按照国务院的要求适当调减粮食作物种植面积，积极发展市场适销对路的蔬菜、瓜果、
花卉、药材和油料等经济作物。各地要按照省政府下发的《河南省人民政府关于印发河南省农业经济结构调整意见的通知》（豫政〔１９９９〕７２号），继续调整农作物生产布局，积极发挥区域优势，大力发展特色农业。
（二）优化粮食品种结构，提高粮食质量和种粮效益。要进一步加大优质品种的引进、选育、繁育和推广力度，尽快淘汰和压缩劣质品种。重点发展优质专用小麦、优质蛋白饲用玉米、优质水稻和小杂粮。同时积极采取措施，由单一粮食生产向发展多种经营转变。
（三）充分发挥市场对粮食生产的引导和促进作用。各级政府和有关部门要增加投入，重点支持粮食主产区的县级以上粮食批发市场和粮食及农产品市场信息网络建设，健全社会化信息服务体系，引导农民和企业按照市场需求安排粮食生产和流通。同时，大力发展农业产业化经营，选
择一批有基础、有优势、有特色、有前景，并已同农民形成稳定购销关系的龙头企业，给予重点扶持，发展订单农业，促进粮食转化。
（四）各地、各有关部门要加强对农业和粮食生产结构调整的服务和指导。要根据全省各地的气候、地理、水利等条件，合理确定适宜种植的粮食主导品种，实行规模种植，以利于降低成本，提高效益，增加农民收入，也有利于粮食企业按品种单收、单储和经销，提高市场竞争能力。
同时，要继续增加农田水利基础设施建设的投入，保证基本农田，发展节水灌溉农业，加大科技扶持力度，提高粮食单产和综合生产能力，保护农民种粮积极性。
三、进一步落实按保护价敞开收购农民余粮政策，切实保护农民利益
（一）继续坚持按保护价敞开收购农民余粮的政策。今年我省小麦、玉米、中籼稻继续列入保护价收购范围，并根据国家有关规定，本着基本稳定、适当下调的原则，合理确定保护价格，定购价与保护价继续执行同一价格。要根据市场需求和粮食的内在质量，进一步拉开优质品种和劣
质品种之间、畅销品种和滞销品种之间的差价，以增强农民的质量意识。今年夏粮保
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