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丁海端上诉佛山市南海区劳动和社会保障局行政不作为一案
广东省佛山市中级人民法院
行政判决书
（2007）佛中法行终字第47号
上诉人（原审原告）：丁海端，男，汉族，1949年6月5日出生，住(略)。
委托代理人：李德军，北京市中济律师事务所广州分所律师。
被上诉人（原审被告）：佛山市南海区劳动和社会保障局。地址：佛山市南海区南海大道南55号。
法定代表人：黎天赐，局长。
委托代理人：郑世明，该局工作人员。
原审第三人：佛山市南海毛纺织企业（集团）股份有限公司（以下简称毛纺股份公司）。地址：佛山市南海区桂城街道平洲永安路80号。
法定代表人：姚中文，总经理。
委托代理人：何善津，该公司副总经理。
上诉人丁海端因诉佛山市南海区劳动和社会保障局行政不作为一案，不服佛山市南海区人民法院作出的（2006）南行初字第28号行政判决，向本院提起上诉。本院依法组成合议庭，对本案进行了审理，现已审理终结。
原审认定的事实：第三人毛纺股份公司是依法成立的股份有限公司，是独立的法人。原告丁海端原是第三人的职工，双方签订了劳动合同。2004年7月14日，第三人因与原告解除劳动合同达成调解协议。2006年3月30日，原告以第三人解除其劳动合同，未依法给予经济补偿的违法行为为由，向被告佛山市南海区劳动和社会保障局投诉，要求被告根据《中华人民共和国劳动法》和《劳动保障监察条例》第十、二十六条以及《违反〈中华人民共和国劳动法〉行政处罚办法》第六条第一款第（四）项的规定，对被投诉人的违法行为进行处罚，责令其向投诉人支付工资报酬、经济补偿，并按该工资报酬、经济补偿总和的一至五倍支付其赔偿金。2006年5月29日，被告对原告的投诉作出如下回复：一、经了解，2004年7月14日，原告与第三人因解除劳动合同发生的争议达成协议；二、根据《劳动保障监察条例》第二十一条的规定，你的诉求应通过劳动争议仲裁程序处理。2006年8月7日，原告以被告拒不履行法定职责，属行政不作为为由，向法院提起行政诉讼：1.要求被告履行法定职责，对第三人违反《劳动法》的行为作出行政处罚；2.要求被告把行政处罚的赔偿金依法支付给原告；3.本案诉讼费由被告承担。
原审法院认为，根据《中华人民共和劳动法》第九条第二款“县级以上地方人民政府
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