新华网北京11月30日电（陈菲、田雨、沈路涛）从12月1日开始，我国将有一批法律、行政法规、地方性法规和部门规章开始实施。非典、人感染高致病性禽流感列为乙类传染病名单、逾期不付工资将加付赔偿金、任何人未经许可不得为商业目的使用世博会标志、单位保卫人员不得非法搜查拘禁……新修订的传染病防治法、劳动保障监察条例、世博会标志保护条例、企业事业单位内部治安保卫条例以及一些部门规章和地方性法规的施行，将给普通百姓的生活带来细致、深刻的变化。

　　新修订的传染病防治法：隐瞒、谎报、缓报疫情将受法律制裁

　　1989年，在总结上海暴发甲肝的经验和教训的基础上，传染病防治法应运而生，成为我国预防、控制和消除传染病的发生与流行，保障公众健康的一把利剑。15年后，新修订的传染病防治法,及时总结应对非典和禽流感疫情的经验和教训，使法律更加完善，更具人性化。

　　这部法律将非典、人感染高致病性禽流感列为乙类传染病，但按甲类对待，使我国的法定传染病达37种，同时艾滋病虽从甲级降为乙级管理，但仍受到“重点关照”。按照修订后的法律，我国将建立疫情报告、通报和公布制度，隐瞒、谎报、缓报者将受惩处；针对实验室疏于管理出现病原体扩散，法律强化了实验室安全责任。法律还更加具体规定疫情控制和隔离措施，明确医院不得拒收传染病病人，传染病病人个人隐私受尊重。

　　针对乙肝病人在就业工作中遭受到不公正待遇的社会“焦点”，修订后的法律规定，任何单位和个人不得歧视传染病病人、病原携带者和疑似传染病病人。

　　劳动保障监察条例：进一步维护劳动者合法权益

　　由于当前我国劳动力市场严重供过于求，一些用人单位片面追求经济利益，侵犯劳动者合法权益的现象时有发生，在一些地区甚至相当严重。针对这些现象，12月1日起实施的劳动保障监察条例，对一些侵权行为作出了明确规定：无理抗拒、阻挠实施劳动保障监察最高可罚2万元；逾期不支付劳动者工资报酬将向劳动者加付赔偿金；瞒报工资总额或职工人数最高可处3倍罚款；安排女职工从事矿山井下等劳动将受罚；用人单位将有“劳动保障守法诚信档案”；任何组织或个人都可举报用人单位违法行为。

　　条例的制定，以立法的形式强化劳动保障监察执法手段，加大执法力度；进一步规范劳动保障监察执法行为，以有效解决实际工作中存在的监察对象和事项不够明确，监察机构及人员的职责范围和权限不够具体，监察程序不够规范，行政处罚缺乏具体标准等问题；通过对劳动保障方面违法行为的制裁，切实维护广大劳动者的工资、劳动合同、休息休假、社会保险等劳动保障权益，维护社会稳定。

　　世博会标志保护条例：推动中国知识产权保护进程

　　上海世博会的中标会徽——中国传统汉字“世”，29日向世界亮相，我国政府为保护世界博览会标志而专门制定的行政法规——《世界博览会标志保护条例》两天后正式施行。针对一项大型国际活动的知识产权问题，专门立法加以保护，这在中国历史上还是第一次。这意味着中国2010年上海世博会的筹办工作有了强有力的法律保障，更标志着我国完善知识产权保护的法制化进程又迈进一步。

　　这一条例规定，包括上海世博会会徽、会旗、吉祥物、会歌，上海世博会名称、主题词和口号，以及上海世博会申办委员会的名称、徽记和其他标志在内的所有知识产权均将受到有效保护。条例明确规定世博会标志权利人应当对其享有专有权，即未经世博会标志权利人许可，任何人不得为商业目的使用世博会标志；同时对“为商业目的使用”的行为作出了7种具体界定。

　　根据条例规定，利用世界博览会标志进行诈骗等活动，构成犯罪的，依法追究刑事责任。任何单位或者个人可以向工商行政管理部门或有关行政管理部门举报违反本条例使用世界博览会标志的行为。

　　企业事业单位内部治安保卫条例：依法构建单位治保体系

　　《企业事业单位内部治安保卫条例》将于1日起施行。条例明确，单位内部治安保卫工作应当突出保护单位内人员的人身安全，单位不得以经济效益、财产安全或者其他任何借口忽视人身安全。针对一些企事业单位对内部治安保卫工作进行特殊规定，与法律、法规、规章的规定相抵触的现象，条例明确规定，单位制定的内部治安保卫制度不得与法律、法规、规章的规定相抵触。

　　针对单位保卫人员对员工尤其是外来员工的侵权行为，比如非法搜查、非法拘禁等，条例规定，单位内部治安保卫人员应当依法、文明履行职责，不得侵犯他人合法权益。

　　个人财产对外转移售付汇管理暂行办法：个人财产转移管理的一项重大突破

　　中国人民银行发布的《个人财产对外转移售付汇管理暂行办法》是个人财产转移管理的一项重大突破，为适当允许个人财产对外转移创造了条件，提高了人民币资本项目可兑换的程度。

　　针对可能会导致非法资金外流，尤其是国有资产流失的担心，暂行办法明确，申请人申请对外转移的财产应是本人所有的合法财产，且不得与他人有权益的争议；外汇管理部门不受理司法、监察等部门依法限制的对外转移财产申请，以及法律规定不得转移的财产、不能证明合法来源的财产、涉及未结案的刑事或民事诉讼案件的财产的对外转移申请。

　　土地利用年度计划管理办法：加强土地利用计划的宏观调控

　　国土资源部发布的《土地利用年度计划管理办法》，主要是切实发挥土地利用计划的宏观调控作用，巩固土地市场治理整顿成果，防止反弹。

　　与1999年通过的同名称办法相比有三个新亮点：一是对农用地转用计划指标实行分类设置和下达，避免地方建设项目挤占国家重点建设项目用地；二是针对地方突破计划、调剂使用计划指标的现象时有发生，规定对农用地转用计划实行指令性管理，进一步明确了计划执行的强制性；三是国家将对计划执行情况进行考核，并将考核结果作为编制下一年度计划的依据。

　　建设工程项目管理试行办法：规范建设工程项目管理

　　建设部出台《建设工程项目管理试行办法》规定，项目经理不得同时在两个及以上工程项目中从事项目管理工作；施工企业不得在同一工程从事项目管理和工程承包业务。同时对项目管理企业的五种行为进行了明令禁止：与受委托工程项目的施工以及建筑材料、构配件和设备供应企业有隶属关系或者其他利害关系；在受委托工程项目中同时承担工程施工业务；将其承接的业务全部转让给他人，或者将其承接的业务肢解以后分别转让给他人；以任何形式允许其他单位和个人以本企业名义承接工程项目管理业务；与有关单位串通，损害业主方利益，降低工程质量。

　　这一办法将有利于促进我国建设工程项目管理健康发展，不断提高建设工程投资效益和管理水平。

　　重庆：国土证、房产证二证合一

　　各地还针对老百姓关注，而且容易引起争议和纠纷的程序和事项，用地方性法规的方式立法，解决生活中常见的一些问题。重庆市出台的《重庆市土地房屋权属登记条例》，对重庆现行土地房屋发证制度作出了重大改革，将现行发放八种证书简化为房地产权证和农村集体土地所有权证两种。登记将施行更严格的实名制。如果夫妻没有一起将两人的姓名登记在权属证书上，登记的一方就可以向登记机关申请办理房屋的转移、抵押、注销等登记，而不必再去证明自己是未婚还是已婚、是否曾离婚、当前夫妻是否为实际的财产权利人等涉及当事人隐私的事项。

　　相关资料

　　中华人民共和国传染病防治法(2004修订)

　　世界博览会标志保护条例

　　企业事业单位内部治安保卫条例

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