因当地《条例》《通知》相互打架，申请不到“经济困难证明”

　　新华社重庆1月6日电（记者郭立）

　　重庆市83名被辞退的农民工在申请劳动仲裁时，无力交纳21万多元仲裁费，遂向重庆市总工会申请出具“经济困难证明”。而市总工会依据一分“通知”的精神，表示难以满足他们的要求。这83人日前以不履行法定职责为由将市总工会起诉至重庆市第一中级人民法院。

　　83人被辞退与用人单位起争执

　　程洪亮、张治文83名农民工来自重庆市垫江县、长寿区等地，先后受聘于重庆长安汽车股份有限公司从事喷漆、打磨工作。2004年10月29日，长安公司将这83人辞退。程洪亮等人就经济补偿、社会保险等问题与长安公司发生争执，于12月22日向重庆市劳动争议仲裁委员会申请仲裁，仲裁委于23日即发出受理案件通知书，但要收取仲裁费21万多元。

　　向工会申请“经济困难证明”得不到支持

　　由于程洪亮等83人经济困难，无力交纳高额仲裁费，便向仲裁委申请缓交。根据《重庆市职工权益保障条例》的规定，他们于12月27日向重庆市总工会书面申请，请求出具“经济困难证明”，但没有得到支持。

　　83名农民工认为，《工会法》规定，工会必须密切联系职工，听取和反映职工的意见和要求，关心职工的生活，帮助职工解决困难，全心全意为职工服务。而且，《重庆市职工权益保障条例》规定，仲裁机构审理劳动、人事争议案件和人民法院审理劳动争议案件或者行政诉讼案件，对于缴纳仲裁费、诉讼费确有困难的职工当事人，经本人申请和由用人单位所在地县级以上地方工会证明，可以批准其减免或者缓交。因此，重庆市总工会有出具经济困难证明的法定职责。

　　但重庆市总工会法律工作部部长赵明生则告诉记者，据《重庆市职工权益保障条例》，重庆市总工会2003年发了“关于县级以上地方工会办理困难职工证明有关问题处理意见的通知”，其中规定“工会关系在市总工会产业工会的单位，困难职工的申请和困难证明，一并交由单位所在地县级以上地方工会办理”。长安公司就属于这种情况，所以他们83人应该到长安公司所处的重庆市江北区工会申请“经济困难证明”。

　　《条例》《通知》打架，农民工维权遇尴尬

　　但是记者看到，同样是这份《通知》，其中却写着“困难职工是指本市行政区域内，由当地民政部门和街（镇）核发享受城市居民最低生活保障线标准的职工”。

　　记者问赵明生：“按照市总工会的文件，江北区工会完全可以因为这83人不是城市居民，也不予出具困难证明。这份文件是否剥夺了农民工申请经济困难证明的权利？”他说：“是这样的。关于农民工申请经济困难证明的问题，当初制定这一文件时，我们确实没有考虑到。这需要我们和劳动保障部门衔接之后，才能确定。”

　　重庆律师周立太认为，市总工会无权对市人大通过的《重庆市职工权益保障条例》作出解释或者调整其适用范围，其解释权仅归重庆市人大所有。从这一点上说，总工会2003年出台的那个文件是不妥当的。而且文件只规定了城镇职工的权利，剥夺了农民工的同等权利，导致83名农民工无法获得“经济困难证明”的法律支持。按照《重庆市职工权益保障条例》，总工会应出具经济困难证明。

　　因重庆市总工会至今仍未出具经济困难证明，程洪亮等人认为属不履行法定职责的行为，近日已将其起诉至重庆市第一中级人民法院。

　　相关资料

　　中华人民共和国工会法(２００１修正)

　　最高人民法院关于在民事审判工作中适用《中华人民共和国工会法》若干问题的解释

　　最高人民法院关于人民法院不得与所在地总工会就工会经费收缴问题联合签发文件的通知

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