截至2005年12月底，中国参加养老保险的人数达到1.74亿人，已连续两年实现无当期基本养老金拖欠情况。战略储备性的全国社会保障基金达到1900亿元。“十一五”期间，养老保险覆盖目标是每年参保人数净增1000万人以上，年增长率保持在6%，期末参保人数超过2.2亿人。

　　■养老金待遇与缴费年限挂钩，退休人员待遇总体不降低

　　劳动和社会保障部日前透露，2006年底以前中国将实行新的基本养老金计发办法，目的是建立健全参保缴费的激励约束机制，使参加缴纳养老保险费的年限与待遇水平挂钩。重点要确保新老退休人员，尤其是“中人”待遇水平的合理衔接。

　　对于新办法，劳动和社会保障部社保事业管理中心主任孟昭喜的解释是：

　　年前退休的“老人”，仍然按照原来的标准领取基本养老金，并随着养老金的调整同步提高待遇；

　　年后参加工作的“新人”，将来领取的基础养老金部分与缴费年限挂钩，总体上待遇会略有提高；

　　年前参加工作但尚未退休的“中人”，除了按规定领取基础养老金和账户养老金之外，还要根据他们缴费年限的长短，发给一定的过渡性的养老金。

　　总的来说，改革了计发办法之后，退休人员的待遇不会降低，而参保时间长、缴费高的人待遇还会提高。

　　■继续扩大做实个人账户试点，养老金发放出现缺口由财政补贴

　　除了计发办法的改革外，2006年在总结东三省做实个人账户试点经验的基础上，做实账户试点将扩大到天津、上海、山西、山东、河南、湖北、湖南、新疆8个省区市。

　　对做实个人账户后出现的当期养老金发放缺口，中央财政将给予部分补贴。根据东中西部不同省情，做实办法有所差异：对中西部试点省份做实部分由中央财政划拨75%的补助，地方财政承担25%，而东部地区则基本由地方财政自筹。

　　“十五”以来，中央相继在东三省推进做实养老保险个人账户的试点工作。第一个试点省份辽宁到2005年底共做实养老保险个人账户资金201亿元，实现并轨178.9万人；从2004年起，试点扩大到吉林和黑龙江。到目前，吉黑两省分别做实个人账户资金27.3亿元和37.4亿元，东三省试点为在全国加快完善社会保障体系积累了经验。 （闻哲）

　　《人民日报海外版》 (2006年01月23日 第四版)

　　相关资料（来自北大法宝）

　　国务院关于完善企业职工基本养老保险制度的决定

　　劳动和社会保障部、财政部关于扩大做实企业职工基本养老保险个人账户试点有关问题的通知

　　8省区市今年试点做实养老个人账户

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