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『发布时间』2007年10月10日
『生效时间』2007年10月10日
武威市人民政府办公室关于印发武威市集中开展土地执法专项行动方案的通知
武政办发〔2007〕131号
各县区人民政府，市政府有关部门：
现将《武威市集中开展土地执法专项行动方案》印发你们，请结合实际，认真贯彻落实。
二00七年十月十日
武威市集中开展土地执法专项行动方案
为全面贯彻落实中央关于实行最严格土地管理制度的重大决策，巩固土地市场治理整顿成果，有效解决当前土地管理中存在的突出问题，切实加强土地调控，确保土地法律法规和政策得到有效实施。最近，经国务院批准，国家连续发文或召开会议部署了四项土地执法方面的工作：一是监察部、国土资源部下发了《关于进一步开展查处土地违法违规案件专项行动的通知》（监发[2007]5号）；二是监察部、国土资源部、财政部、建设部、审计署下发了《关于开展国有土地使用权出让情况专项清理工作的通知》（监发[2007]6号）；三是国土资源部、监察部下发了《关于落实工业用地招标拍卖挂牌出让制度有关问题的通知》（国土资发[2007]78号）；四是国土资源部9月13日召开全国电视电话会议安排部署开展查处以“以租代征”为重点的土地违法违规行为的百日行动。为全面贯彻落实好上述四项工作，市政府决定：从现在开始，在全市范围内集中开展土地执法专项行动。为确保土地执法专项行动取得实效，制定以下工作方案。
一、指导思想和原则
全市土地执法专项行动要以贯彻落实科学发展观为统领，以保护耕地和国有土地资产为目的，以执行土地管理法律法规和政策为准绳，以彻底清理和查清问题为基础，以全面整改和规范管理为重点，以依法严肃公开查处重大典型案件为手段，认真按照国家有关要求，本着“突出重点、标本兼治、完善制度、规范管理、促进发展”的原则，扎扎实实地搞好土地执法专项行动的各项工作，有效解决当前土地管理中存在的突出问题，切实把全市土地纳入依法规范管理的轨道，促进全市经济社会又好又快发展。
二、工作目标和任务
（一）开展非农建设项目用地和案件查处情况清理，排查梳理出违法违规和案件查处不到位的问题。一是对2005年1月1日至2007年9月25日期间所有非农建设项目用地，包括城市批次、单独选址、乡村集体和农民住宅建设用地进行全面清理，并按新增建设用地和存量建设用地两大类，逐一造册登记。其中：对2005年1月1日至2006年9月30日期间的新增建设用地，在去年检查的基础上进行复查，核查有无遗漏，并逐宗进行单列造册登记；对2006年10月至2007年9月25日前的新增建设用地情况也要进行逐宗单列造册登记。二是对清理出的各类非农建设用地逐宗进行核查，对其中未按法定权限和法定程序审批的建设用地，逐宗进行造册登记。三是对2005年1月至2007年9月已立案的违法违规问题的定性及处罚情况进行复查。对定性不准、尚未处罚或处罚不到位和未追究违法行政责任的要逐件进行造册登记。
各县、区要在全面清理、摸清底数的基础上，认真填写各种统计报表，并于10月15日前上报市监察局和市国土资源局。
（二）开展工业用地招标拍卖挂牌出让情况检查，落实工业用地招标拍卖挂牌出让制度。重点对2006年国务院31号文件下发以来落实工业用地招标拍卖挂牌出让制度的情况进行检查。一是检查建立和完善工业用地招标拍卖挂牌出让制度情况。二是检查执行《招标拍卖挂牌出让国有土地使用权出让规范》和《协议出让国有土地使用权出让规范》情况，查清是否按规定公开土地出让信息，是否存在操作程序和操作行为不规范问题。三是检查工业用地是否存在规避招拍挂出让、仍以协议方式出让问题；涉及农地转用和土地征收的，是否存在农地转用和土地征收审批前事先确定用地单位的问题。四是检查工业用地出让中是否存在虚假招标、拍卖、挂牌和徇私舞弊问题，是否存在领导干部插手和干预工业用地招标拍卖挂牌出让问题。
各地对检查出的问题，要逐一进行纠正，并通过完善相关制度加以规范。对领导干部在工业用地出让中违规干预甚至以权谋私等违法违纪行为，要依法依纪严肃查处。要按照国土资源部、监察部文件要求，于10月15日前，分别向市监察局和市国土资源局上报检查整改报告和有关统计报表。
（三）开展国有土地
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