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『发布时间』2008年1月31日
『生效时间』2008年1月31日
亳州市人民政府关于加快服务业发展的实施意见
亳政〔2008〕12号
各县、区人民政府，市政府各部门、各直属机构：
为完善公共服务体系，优化服务业发展结构，加快服务业对外开放步伐，推动我市服务业又好又快发展，根据《国务院关于加快发展服务业的若干意见》（国发〔2007〕7号）、《安徽省人民政府关于加快发展服务业的若干政策意见》（皖政〔2007〕70号）等文件精神，结合我市实际，提出如下实施意见。
一、加快服务业发展的指导思想和目标任务
（一）指导思想
以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，以市场化、产业化、社会化为方向，以增加供给、优化结构、扩大就业、提高人民生活质量为目标，坚持加快发展新兴服务业和改造提升传统服务业相结合，坚持全面拓展生产性服务业和规范发展生活性服务业相结合，围绕“1468”战略和“一都一城一基地”建设，突出发展流通服务业、支持药业经济服务业、支农服务业，大力推进旅游业和其它新兴服务业，通过政府引导、市场运作、深化改革、多元投入，推进我市服务业全面协调发展。
（二）发展目标
提升亳州城市和县城辐射力，完善服务功能，加快构筑与区域中心城市相适应的“高增值、强辐射、广就业”的现代服务业体系，发展壮大商贸流通、现代物流、劳务经济、金融保险、科技信息及房地产业等服务产业。力争“十一五”期间，第三产业增幅年均达12%以上，2010年达到220亿元，占GDP的比重达到42%左右；2010年全年社会消费品零售总额达到190亿元。服务业内部发展结构进一步优化，社会综合服务业占三产增加值的比重达到或超过全省平均水平；服务业从业人员年均增长5个百分点以上，占全社会从业人员的比例达到45%左右，成为吸纳就业的主要渠道。
二、加快服务业发展的工作重点
（一）着力培育和壮大生产性服务业
1. 加快信息网络基础设施建设。按照适度超前的原则，广泛应用传输新技术，提升网络带宽和技术水平，形成高速率、大容量、高可靠性和灵活安全的基础传输网。实现电信网、移动通信网和有线电视网业务协调发展。完成以市政府网络中心为枢纽的上联、横联、下联办公业务网建设，实现公文交换电子化和自动化，开展方便快捷、透明公开的网上政务服务。推进电子商务和社会服务领域信息化建设。在企业逐步实施财务、采购、生产、营销等各个流程的信息化管理，提升我市服务业管理水平。
2. 积极发展新兴生产性服务业。按照工业化进程的要求，重点发展信息咨询业，运用网络技术促进产品开发、设计、生产和物流配送。在涡阳县、蒙城县和利辛县重点发展与煤炭、电力、化工、机械等产业相配套的新兴生产性服务业。积极参与企业的新产品开发、工程设计、设备安装、工程承包、装备维修、设备租赁和其他工业信息服务和技术服务。
3. 完善综合物流运输网络。形成适应现代物流业发展需要的安全、快速、便捷的现代化运输网络。围绕中药（材）、煤炭、粮食和其他农产品，整合资源，合理布局物流基地。加快公路货运场站建设，建设公路运输枢纽站和配货中心。新建公路运输枢纽通信指挥中心，指导货物运输及信息发布。加快亳州火车站和涡阳火车站货运站场建设，加快青阜铁路煤炭运输专用线及货运站建设，改造涡阳天齐庙货运站，提高综合运输特别是煤炭运输能力。建设完善涡河港口和航道，发展水路运输。
（二）突出发展面向我市优势产业的服务业
1. 突出发展城乡商贸流通业。强化对商贸流通、餐饮、公用事业等行业的改组改造，大力引进新型业态，推进连锁经营、特许经营、代理制、电子商务等组织形式和服务方式的发展，提高服务业整体水平和竞争力。大力培育地方品牌企业，鼓励它们向乡镇延伸，跨县、区开办连锁店，进一步扩大规模和提高经营水平。鼓励、引导民间资本投入流通基础设施建设，吸引外部投资者尤其是大公司、大集团来我市投资兴业。加快传统零售业的布局调整、组织形式和经营业态的创新，围绕便民、利民、为民的基本要求，在城市社区发展具有多种功能的便民店，在城市中心发展大型购物中心、商业街、专业店、专卖店，在城乡结合部发展综合超市及大卖场。
2. 突出发展中药及相关产业服务业。重点发展为中药材GAP种植、中药材加工、现代中药制造服务的中药（材）贸易、药业物流、中医诊疗、中医药保健、现代中医药观光休闲旅游等产业，抓住加工、贸易等中心环节，培育一批服务业龙头企业，推动整个现代中医药产业的系列化开发。积极鼓励和支持优势企业和连锁企业优化企业内部物流系统，采用现代信息技术和物流管理技术，建立一批大型物流企业。
3. 突出发展农业和农村服务业。重点发展农副产品流通业，加快建设功能齐全的农副产品产地批发交易市场，完善和延伸现有市场的储藏、加工、运输、信息、检疫检测等功能。加快农村社会化服务体系建设，围绕农产品基地建设，为农民提供产前、产中、产后服务。大力推广先进农业技术、优质粮食和畜禽品种，做好良种繁育供应、技术指导、农机服务、流通和加工社会化服务。发展壮大劳务产业，建立农村富余劳动力培训输出体系。加强对农民工的培训和有序输出工作，建立和完善富余劳动力技能培训、劳务市场、输出信息网络和依法保障的服务机制，提高全市农村富余劳动力的文化素质和技能，增
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