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『发布时间』2007年10月26日
『生效时间』2007年10月26日
南平市人民政府关于进一步加强主要污染物总量减排工作的实施意见
南政综〔2007〕286号
各县（市、区）人民政府，市直有关单位，各相关企业：
为进一步加强我市主要污染物总量减排工作，确保我市“十一五”期间二氧化硫、化学需氧量两项污染物减排指标的完成，根据《国务院关于印发节能减排综合性工作方案的通知》（国发〔2007〕15号）和《福建省人民政府关于进一步加强主要污染物总量减排工作的实施意见》（闽政〔2007〕23号）精神，结合我市实际，制定如下实施意见：
一、充分认识污染减排工作的重要性和紧迫性
实施污染物减排，是贯彻落实科学发展观、促进经济社会又好又快发展的重大举措，是履行政府职责、维护群众环境权益的具体体现，也是调整经济结构、转变增长方式，促进海西绿色腹地跃升发展的必然要求。当前，我市在污染减排方面取得了一定成效，主要污染物排放总量有所控制，减排工作机制逐步建立，减排政策措施相继出台，减排项目有序推进。但是，全市二氧化硫、化学需氧量两项污染物排放仍呈上升趋势，根据闽政发明电〔2007〕8号通报的情况，上半年我市二氧化硫排放1.424万吨，比增9.16%；化学需氧量排放2.068万吨，比增3.1%。省政府下达给我市的“十一五”减排工作目标：2010年二氧化硫排放总量控制在3.18万吨，削减率11.2%，其中电力行业0.8万吨，非电行业2.38万吨；2010年化学需氧量排放总量控制在4.37万吨，削减率3.8%，2008年化学需氧量排放总量控制在4.479万吨。对照这一目标，我市完成“十一五”污染减排的总体目标和年度目标都相当艰巨。为此，各级各部门要充分认识污染减排的重要性和紧迫性，深入分析我市污染排放结构特点和在全省所占位次、比重，以及与经济社会发展的关系，拿出有针对性的措施和办法，扎实推进污染减排工作；对照《南平市“十一五”期间主要污染物排放总量削减实施方案》和市县减排目标责任书的要求，加快推进城市生活污水处理设施等减排重点工程建设，加大对重点排污企业的监管力度，抓好减排项目落实，推行清洁生产，实施联网监控，确保完成污染物减排任务。
二、确保减排项目落实到位
对已建的减排设施要充分运用在线监控和执法监察等手段，促其稳定运行、达标排放、有效减排；对未完成治理设施建设而投入运行的项目，要加大督查和调度力度，促进其尽快建成并投入正常稳定运行。
（一）削减二氧化硫。
在公用燃煤电厂方面，华能邵武电厂1#机组必须在2008年12月底前、2#机组必须在2009年12底前完成脱硫设施建设。没有完成的，按照省环保局核定的减排指标限制发电小时数。在自备燃煤电厂方面，建阳武夷味精公司自备电厂脱硫设施必须确保稳定运行；南纸股份公司自备电厂、邵武中竹纸业自备电厂必须在2008年底前建成脱硫设施；其它小型自备电厂也要按照减排要求，在2008年底前完成二氧化硫削减任务。以上燃煤发电企业和企业自备燃煤电厂必须使用低硫煤，脱硫设施投运率达100%。其中，公用燃煤电厂采用石灰石-石膏湿法脱硫的机组，脱硫效率要达到95%以上；企业自备燃煤电厂采用湿法脱硫的机组，脱硫效率要达到90%以上；采用循环流化床工艺脱硫的，脱硫效率均要达到80%以上。
重点工业企业也要抓好脱硫项目建设，其中：邵武化肥厂碱法脱硫项目必须确保脱硫设施稳定运行、达标排放；浦城正大生化有限公司脱硫工艺改造项目必须在2008年1月底前完成，南平榕昌化工有限公司、福建顺昌富宝实业有限公司等2家企业新增电除尘系统项目，建瓯市森华集团有限公司、建瓯市立伟塑料有限公司等6家企业的锅炉水膜除尘改造项目必须在2008年底前完成；其它未脱硫的工业燃煤锅炉、炉窑，都必须在2009年底前建成脱硫设施（具体任务和时限要求见附表1－3）。
建成脱硫设施的燃煤电厂、工业企业要保证脱硫设施正常运行，建立脱硫设施运行台帐，记录脱硫设施运行和维护、烟气连续监测数据、燃煤硫份分析和脱硫剂的用量等情况，不得无故停运。需要更新改造脱硫设施，或因脱硫设施维修需暂停运行的，需提前报省环保局批准，其中燃煤电厂还需报省电力公司。对不按规定建成脱硫设施、不正常使用脱硫设施或者擅自拆除、闲置脱硫设施的，依法予以行政处罚及经济制裁。
（二）削减化学需氧量。
1、重点工业排污单位废水处理。南纸股份公司节水减污工程、邵武中竹纸业公司ECF漂白技术应用项目、建阳武夷味精公司利用废水生产复合肥项目等3个减排化学需氧量的已建重点项目，必须强化管理，确保按照设计要求、技术标准稳定运行、达标排放。松溪县三和矿业有限公司、南平龙盛合成氨有限公司、邵武正兴武夷轮胎有限公司、邵武市和丰布业有限公司、长富乳业集团股份有限公司、邵武市化肥厂、福建圣农实业有限公司、光泽县启兴萤石精选厂、南平铝业有限公司、福建南纺股份有限公司、邵武市康捷针织有限公司、邵武市雪力酒业有限公司、榕昌化工有限公司、福建南纸股份有限公司、松溪县三信食品有限公司、邵武中竹纸业有限责任公司、邵武南武夷特种纸业有限公司等17家企业必须按照要求时限完成化学需氧量减排项目建设。延平区长富乳制品加工、顺昌富宝实业有限公司、邵武化肥厂、邵武绿源人造板有限公司必须大力推行清洁生产，在2008年12月中旬前通过清洁生产审核验收。其它具备进一步减排化学需氧量能力的工业企业，都必须在2009年底前完成减排任务，由所在县（市、区）根据减排要求下达计划。全市现有工业开发区必须根据规划和环境影响评价要求，在2008年底前建成污染集中治理设施，在污染集中治理设施建成前，开发区内所有排污单位都必须自行治理、达标排放（具体任务和时限要求见附表4－6）。
对未按规定完成减排任务的排污单位，停止审批其新建、扩建项目环评文件。对未按要求建成污染集中治理设施的工业开发区，停止审批其区内新建、扩建产生污染物的建设项目环评文件，区内排污单位超标
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