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『发布时间』2007年4月19日
『生效时间』2007年4月19日
黔东南州人民政府关于进一步深化整顿和规范矿产资源开发秩序工作的通知
黔东南府发〔2007〕17号
各县市人民政府，凯里经济开发区和黔东循环经济工业区管委会，州政府有关部门、有关直属机构：
根据《国务院关于全面整顿和规范矿产资源开发秩序的通知》、《省人民政府办公厅转发省国土资源厅关于全面整顿和规范矿产资源开发秩序实施意见的通知》等有关文件和会议精神，自2006年以来，我州深入开展了整顿和规范矿产资源开发秩序工作，取得了一定成效。但各县市区的整顿和规范工作发展不平衡，还存在一些比较突出的问题：一是部分矿区矿产资源勘查开采秩序比较混乱，特别是无证采矿现象在局部矿区还比较突出；二是圈而不探、边探边采、以探代采、越界开采的现象依然存在；三是存在乱采滥挖、采富弃贫、采厚弃薄、破坏环境、浪费资源的现象；四是证照不全，安全措施不到位，矿山安全隐患大；五是部分地方政府重视不够、措施不力、态度不坚决、责任不明确，整顿和规范工作流于形式和走过场等等。存在这些问题的主要原因：一是法律法规宣传不到位，部分群众对矿产资源国家所有的意识还比较淡薄；二是部分地方为谋求短期的利益，擅自与矿主签订协议，收取管理费，默许非法采矿行为的存在；三是有关部门擅自供应火工品和生产用电等，为非法矿硐开采提供了便利条件；四是对非法矿硐未能及时发现、制止和查处，至使非法采矿行为不断滋生和蔓延；五是非法矿主的犯罪行为未受到应有的法律责任追究，未产生震慑和教育作用。
针对我州目前矿业秩序存在的问题，现就进一步深入开展整顿和规范矿产资源开发秩序工作有关事项通知如下：
一、统一思想，充分认识整顿和规范矿产资源开发秩序的重要性和紧迫性
我州矿产资源丰富，但分布零乱，加之部分地方政府对整顿和规范矿产资源开发秩序工作重视不够，整顿和规范工作开展一年多来，矿山“散、乱、小”，管理“粗、软、松”，浪费资源、破坏环境、安全生产事故频发等问题还不同程度的存在，有的还比较突出。特别是近期，因为非法采矿的泛滥，引发了较为严重的群体性事件，在一定程度上影响了我州经济社会的健康发展，这与州委、州政府提出的科学规划，合理布局，整合资源，集约利用，严格管理，充分发挥我州优势矿产资源在经济社会发展中的支柱作用的总体要求存在较大距离。各县市区和有关部门要统一思想，充分认识整顿和规范矿产资源开发秩序的重要性和紧迫性，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，落实科学发展观，将整顿和规范矿产资源开发秩序工作纳入重要议事日程，切实抓紧抓好，全面完成整顿和规范矿产资源开发秩序的各项任务，推动我州矿业走上一条科技含量高、经济效益好、资源利用率高、环境污染少、安全有保障、人力资源优势得到充分发挥的新路子。
二、整顿和规范矿产资源开发秩序目标任务
严格依照《中华人民共和国矿产资源法》等法律法规，运用经济手段，全面深入开展矿产资源开发秩序的整顿和规范行动，到2007年10月底前全面完成整顿和规范的各项任务，使无证勘查和开采、乱采滥挖、浪费和破坏资源、严重污染环境等违法行为得到全面遏制；越界开采、非法转让矿业权等违法
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南京大学公共管理学院政治系政治学博士生,研究方向为政治学.
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江西省景德镇市劳动与社会保障局党委书记、局长,研究方向为劳动与社会保障.
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江西省社会科学院《企业经济》副主编、研究员,研究方向为区域经济、收入分配.
何斌,
仲恺农业技术学院人事处处长,研究员,主要从事高等教育与人力资源管理研究.
罗卫平,
中南民族大学副教授,主要研究民法学.
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