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『标 题』宁波市人民政府办公厅关于清理检查预算外资金实施意见的通知
『发布单位』宁波市人民政府
各县（市）、区人民政府，市政府各部门、各直属单位：
为认真贯彻落实《国务院批转财政部等部门关于清理检查预算外资金意见的通知》（国发〔１９９６〕１２号）精神，巩固我市预算外资金专项清理成果，强化预算外资金管理，市委、市政府决定，按照中央的统一部署，结合我市实际，继续深入进行预算外资金清理检查工作。现将清
理检查预算外资金的实施意见通知如下：
一、指导思想
今年的预算外资金清理检查工作要以贯彻落实中央经济工作会议、中纪委第６次全体会议、国务院第４次反腐败工作会议为动力，以国务院国发〔１９９６〕１２号和财政部、国家计委、审计署、人民银行、监察部财监字〔１９９６〕２６号文件精神为指导，结合我市实际，继续深入
开展清理检查预算外资金工作，确保清理检查各项任务的圆满完成。通过清理检查，巩固去年专项清理的成果，实现“基本摸清底数，严惩违纪行为，扼制两滥势头（滥设基金、滥支乱化），奠定管理基础”的初步目标，努力实现对预算外资金“依法管理、加强调控、规范行为、强化监督
”，推进反腐败斗争的深入进行，促进我市的经济建设和各项事业的发展。
二、清理检查的范围和重点
（一）清理检查的范围包括：
１．国家行政机关、司法机关、事业单位、社会团体和法律、法规授权的机构依据国家法律、行政法规行使其管理职能，向个人、法人和其他组织收取的未纳入国家预算管理的各种基金（包括各种专项资金、集资、附加，下同）、行政事业性收费等预算外资金；
２．从预算内转移到预算外的资金；
３．按照有关规定，应纳入财政管理而未纳入的各项行政性收费；
４．未按规定纳入国家预算管理的各种罚没收入；
５．养老保险基金和待业保险基金。
（二）清理检查的重点是１９９５年度发生的下列问题：
１．违反国家有关规定，越权擅自设立基金、收费项目，随意扩大或缩小收取范围，自行提高或降低收取标准，收费无票据或不使用规定的收费票据等；
２．违反国家有关规定，未将收取的预算外资金及时、足额地缴存财政专户；
３．违反有关规定，未将应当纳入财政管理的各项行政性收费和罚没收入及时、足额地上缴财政；
４．违反国家有关规定，截留、转移、挪用、坐支预算外资金和按规定应纳入财政管理而未纳入的各项行政性收费、罚没收入；
５．违反《预算法》的规定，将预算内资金转移到预备外；
６．１９９５年１１月７日以后违反市政府甬政发〔１９９５〕２１号文件规定的行为；
７．各地区、各部门认为需要清理检查的其他问题。
对上述预算外资金和按规定应当纳入财政管理而未纳入，和各项行政性收费、罚没收入在使用中发生的重大违法乱纪行为，以及将国家预算内资金转移到预算外的问题，可以顺延检查到１９９６年，也可以追溯检查到以前年度。
三、清理检查的时间和步骤
清理检查从５月２０日开始，到９月中旬结束。
（一）从５月２０日至６月１５日，为自查自纠阶段。凡收取、使用、管理上述清理检查范围内各项资金的地区、部门和单位
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