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    江西省整顿烟花爆竹生产经营秩序工作方案
    【 江西省地方法规·有效 】

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    『发布时间』2001年5月10日
    『生效时间』2001年5月10日
    『标  题』江西省整顿烟花爆竹生产经营秩序工作方案
    『发布单位』江西省人民政府办公厅
    『内部编号』赣府厅发(2001)39号
     
     
        
      为了认真贯彻落实全国整顿和规范市场经济秩序工作会议精神,按照省委、省政府关于全省整顿和规范市场经济秩序工作总体部署,省政府决定在全省范围内组织开展整顿烟花爆竹生产经营秩序工作,促进全省市场经济秩序根本好转和经济健康发展。
      一、指导思想
      以江泽民总书记“三个代表”重要思想和关于安全生产工作的一系列重要指示为指导,认真贯彻落实全国整顿和规范市场经济秩序工作会议精神,按照省委、省政府的统一部署,加强领导,精心组织,密切协作,齐抓共管。依照国家有关法律、法规和《江西省烟花爆竹安全管理办法》(省政府令104号),坚持严打、严管、严防、严治的原则,从查隐患、抓防范、夯基础、促管理入手,标本兼治,重在治本,以有效防止重、特大事故发生为总目标,以落实责任制为核心,全面检查整治一些地方在烟花爆竹生产经营活动中存在的安全监管不严、管理混乱、厂房布局不合理、非法生产经营突出的问题,严肃查处烟花爆竹生产经营违法活动,建立烟花爆竹生产经营规范管理机制,确保人民群众生命财产安全。
      总的要求是:控制布局、扶持重点,提高档次、打出品牌,强调“三严”、确保安全。
      控制布局、扶持重点,就是不再新增生产烟花爆竹的县(市、区),在已有的县(市、区)中不再新增生产烟花爆竹的乡镇,在已有生产烟花爆竹的乡镇,再不允许增加新的烟花爆竹生产点;扶持生产烟花爆竹重点县(市、区)、重点乡镇、重点企业;各有关县(市、区)要积极调整结构,努力创造条件,逐步退出烟花爆竹生产行业。
      提高档次、打出品牌,就是要提高厂房布局的档次、企业规模的档次、现场管理的档次、产品质量的档次,打出花炮品牌,增强竞争能力。
      强调“三严”、确保安全,就是要依法严格管理、严格规范、严格要求,以确保烟花爆竹及其药料的生产、储存、运输、销售安全。
      二、工作目标
      全省整顿烟花爆竹生产经营秩序工作按照全省整顿和规范市场经济秩序工作目标的总要求,即:三个月要初见成效、一年要取得阶段性成果、五年要实现根本好转。整顿烟花爆竹生产经营秩序作为安全生产的重中之重,务求三个月要初见成效、一年有根本性好转。首先,通过三个月的集中重点整治,达到“两杜绝一减少”基本目标,在此基础上,进一步巩固完善、常抓不懈,从而实现在整顿中求发展、在整顿中上档次、在整顿中保安全的要求,使全省烟花爆竹生产经营秩序有根本好转。
      “两杜绝一减少”基本目标:一是杜绝特大烟花爆竹死亡事故(一次性死亡10人及10人以上事故);二是杜绝校园烟花爆竹伤亡事故;三是减少重大死亡事故和一般死亡事故。
      三、整改措施
      (一)坚决取缔、关闭以下烟花爆竹生产经营厂点。一是烟花爆竹个体家庭作坊及生产加工点;二是无证或证照不全的;三是事故隐患多、安全无保证的生产经营企业。
      (二)对在居民区(村庄)、学校周围、重要设施附近的烟花爆竹生产经营企业不符合《烟花爆竹工厂设计安全规范》(GB50161-92)规定的,限期予以搬迁,搬迁期间原企业停止生产。
      (三)对存在安全隐患的烟花爆竹生产经营企业予以限期整改,经整改并验收复查合格后重新核发生产经营证照;对拒不整改或经整改后仍达不到安全生产条件的,吊销其生产经营证照。
      (四)在烟花爆竹传统产区,按照《江西省烟花爆竹安全管理办法》规定,重新建立符合安全标准的烟花爆竹生产基地,实行基地化生产和规范管理。
      (五)在整顿期间,一律暂停审批新的烟花爆竹生产经营企业。整顿工作结束之后,在重点产区需改建、扩建烟花爆竹企业和在4月12日会议之前已洽谈并签约投资额在200万元人民币以上,且符合安全技术规范的项目,经省公安、工商、乡镇企业等部门同意后方可按程序审批。
      (六)进一步规范和完善烟花爆竹药料和产品经营管理,按照“摸索专供办法,允许大厂直供,打击地下买卖”的原则,由供销社归口经营为主,实行凭证购销制度。归口经营的企业要努力提高服务质量,降低销售价格,

    ······


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