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『发布时间』1993年1月16日
『生效时间』1993年1月16日
『标 题』广州市贯彻《全民所有制工业企业转换经营机制条例》实施办法
『发布单位』广州市政府
第一章 总 则
第一条 根据国务院《全民所有制工业企业转换经营机制条例》（以下简称《条例》）和广东省人民政府颁布的《广东省贯彻〈全民所有制工业企业转换经营机制条例〉实施办法》，按照建立社会主义市场经济体制的要求，结合本市实际情况，制定本实施办法。
第二条 《条例》和省政府的实施办法已有明确规定的，本实施办法一般不再引述，应一并贯彻执行。
第三条 本实施办法适用于广州市全民所有制工业企业。其原则同时适用于全民所有制交通运输、邮电、地质勘探、建筑安装、商业、外贸、物资、农林水利、科技等企业。
第二章 企业经营权
第四条 企业在继续完善承包经营责任制的基础上，积极试行股份制。同时要大胆探索有利于政企分开、经营权和所有权分离的企业经营管理国有资产的其它责任制形式。
第五条 企业享有生产经营决策权。
除国家和省向企业下达的指令性计划外，市政府不另行向企业下达指令性计划。
除国家明令规定不允许生产经营或者专营的产品外，企业有权根据国家产业政策导向和市场需求，以获取最大经济效益为目的，自主决定调整生产经营的范围、品种和数量。
第六条 企业享有产品定价权和销售权。
除国家和省政府物价部门管理价格的产品外，市政府物价部门不另行规定产品价格，由企业自主定价。
企业发生《条例》第二十八条所规定的政策性亏损，经财政部门核定，有权要求下达指令性计划的部门予以补偿损失，否则企业可以拒绝执行指令性计划。
对除法律和法规规定禁止经营或国家专营以外的全部商品实行放开经营。政府任何部门均不得利用行政管理权垄断企业产品的销售，或者规定企业只使用本部门所属企业的产品。
企业有权采取各种形式销售产品。经企业领导班子集体讨论决定，可以运用各种有效的促销办法。
第七条 企业享有物资采购权。
企业购置生产经营所需的生产资料和其他商品，不再申报社会集团购买力控购指标。
第八条 企业享有进出口权。
实行放开经营综合改革的企业，大、中型企业和年出口供货额达到一百万美元以上的企业，经市政府批准，享有进出口权，可以到境外办企业。
有经营能力并具有进出口权的企业，除国家规定统一经营、统一成交或联合成交的商品仍按过去的分工经营外，对其他商品，都可以实行跨行业进出口经营。
企业正职领导因企业需要出国或赴港、澳，由主管部门按现行审批程序办理，其他人员可由企业直接报市政府审批。
有进出口权的企业，有权根据业务需要，确定本企业经常出国或赴港、澳的业务人员名额，报市政府审批。市外事办公室对企业经常出国或赴港、澳的业务人员的出入境，实行一次性审批，一年内有效，同年内再次出国或赴港、澳时，企业正职领导凭主管部门的公函，其他人员凭企业
公函到市外事办公室办理签证手续。每次出境期限，如无特殊情况，原则上按企业的申请批准。
没有进出口权的企业，因洽谈业务，安装或者调试设备等急需申请出国，赴港、澳的人员，由企业直接报市政府审批，市外事办公室应随到随办。
第九条 企业享有投资决策权。
（一）企业根据城市规划和环境保护的要求搬迁，政府可从地价收入中提取５０％至８０％返还企业，并对拆除的厂房设备等按由市认可的机构根据当时市场价格确定的评估值，给予合理补偿，同时免交有关投资方向调节税、市政建设费。
企业经政府批准进行易地改造，原厂址可与房地产开发部门联合开发房地产。亏损企业开发房地产所得利润可减免所得税，并用于弥补历年亏损或支付搬迁费用；盈利企业开发房地产的税后利润，列入企业自有资金。
（二）企业以留利资金从事生产性建设项目，可在项目投产后实现的利润中税前扣除抵偿。企业以留利资金补充流动资金，经财政部门批准并按规定清算后，按４０％的比例退还已交所得税。
（三）企业实行工资总额与经济效益挂钩总挂总提的，原税后留利的奖励基金可以继续按现行办法计提，专项用于补充企业流动资金。
（四）企业在不调整承包基数并完成承包上缴税（利）任务的前提下，可以根据自身承受能力，增提新产品开发基金，并有权选择具体的折旧办法，确定加速折旧的幅度。
（五）企业继续执行财政部门原核定还贷时计提职工福利基金和奖励基金水平的规定。
（六）企业经批准向社会发行债券，运用后形成的固定资产部分，在承包期内，按财政年度报经财税部门核准后，准予税前还债和给予扶持性减免税。企业税前还债可以比照税前还贷规定的比例，提取职工福利基金和奖励基金。
（七）企业安置富余人员，可采取借款、拨款、合理折价转让、租赁等形式，用一部分国有资产开办劳动就业服务企业。这部分国有资产的转移应报市国有资产管理部门备案。
（八）凡具有法人资格的新办企业，自开业之日起，当年安置富余人员或者待业人员占职工总数６０％以上的，免征所得税三年；当年安置富余人员或者待业人员占职工总数３０％以上而不足６０％的，减半征收所得税三年。
（九）企业利用废水、废气、废渣作主要原材料生产的产品，免征所得税三年，三年后减半征收。
（十）企业自主决定的生产性建设项目，需要向银行贷款的，由企业直接向银行申请，报政府有关部门备案。银行视企业的经营状况和项目的可行性决定。
第十条 企业享有留用资金支配权。
实行承包经营责任制的企业，承包期内，在完成国家授予其经营管理的财产保值、增殖指标的前提下，有权自主确定税后留用利润中各项基金，包括生产发展基金、新产品试制基金、后备基金、职工福利基金、奖励基金和承包风险基金的比例和用途。企业的各种专项基金可根据需要自
主统筹使用。企业自主确定各项基金的比例，报财政部门备案。
企业业务活动费的使用原则和列支办法，由企业领导班子集体讨论决定。
试行股份制的企业，在第二轮承包期内，按规定计算应缴所得税和国有股分红，两者总额超过原承包方案应上缴财政的部分，经批准可以作为国有资产，以优惠有偿使用方式留给企业。
第十一条 企业享有劳动用工权。
（一）企业有权在广
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