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『发布时间』2008年1月11日
『生效时间』2008年1月11日
中共惠州市委办公室、惠州市人民政府办公室关于印发《惠州市2008年村、社区“两委”换届选举工作方案》的通知
惠市委办〔2008〕2号
各县（区）党委、人民政府，市直和驻惠各副局以上单位：
经市委、市政府领导同意，现将《惠州市2008年村、社区“两委”换届选举工作方案》印发给你们，请结合实际，认真抓好贯彻落实。
中共惠州市委办公室
惠州市人民政府办公室
2008年1月11日
惠州市2008年村、社区“两委”换届选举工作方案
我市村、社区党组织和第三届村民委员会、第二届社区居民委员会将于2008年上半年任期届满，需依法依规进行换届选举。根据《中国共产党章程》、《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》、《中国共产党农村基层组织工作条例》和《中华人民共和国村民委员会组织法》、《中华人民共和国城市居民委员会组织法》、省的有关规定以及省委办公厅、省政府办公厅《关于做好2008年全省村、社区“两委”换届选举工作的通知》（粤办发〔2007〕20号）要求，为切实做好2008年全市村、社区“两委”换届选举工作，制定以下工作实施方案。
一、换届选举工作指导思想
做好村、社区“两委”换届选举工作，要高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照党的十七大要求，坚持把加强党的领导、充分发扬民主与严格依法依章依规办事结合起来，坚持有利于推动城乡发展、促进城乡和谐，坚持先易后难、有序推进，选好配强村、社区“两委”班子，健全基层党组织领导的充满活力的基层群众自治机制，为建设管理有序、服务完善、文明祥和的城乡社会生活共同体奠定坚实的组织基础。
二、换届选举工作原则
（一）坚持党的领导。换届选举工作要在党委的统一领导下，有计划、有步骤地进行。县（区）、乡镇（街道）党（工）委要切实加强对换届选举工作的政治、思想和组织领导。村党组织要充分发挥领导核心作用，认真履行职责，敢于和善于做群众工作，加强舆论宣传，把握选举动态，积极稳妥地推进农村基层民主政治建设。
（二）充分发扬民主。在换届选举中，尊重群众的知情权、参与权、选择权、监督权，尊重党员和群众的意愿，支持农民群众当家作主，保证农民群众依法行使民主权利。增强农民群众法律意识、民主意识，最广泛地动员和组织农民群众有序参与，引导党员和群众积极、公正地酝酿、推荐或提名符合条件的干部人选，依法依规进行选举。
（三）严格依法办事。村（居）委换届选举工作必须严格依照有关法律法规进行，做到法定的程序不变通，规定的步骤不减少，从根本上保证换届选举的顺利进行，保护村（居）民的合法权益。各地制定村、社区“两委”换届选举工作方案、意见、规则、操作规程等，必须与相关的法律法规相一致。对任何违背法律法规和选举操作规程的行为，必须彻底纠正。严重违法或徇私舞弊的，要坚决查处。
三、职数配备和任职条件
（一）职数配备
1、村“两委”成员职数。村“两委”班子成员总职数（含交叉任职）：小村（常住人口2000人以下）一般3名，大村（常住人口2000—5000人）一般5名，特大村(常住人口5000人以上且经济总量规模较大)一般7名，最多不超过9名。其中，村党组织一般设委员3至5名，特大村不超过7名；村委会一般设委员3至5名，特大村不超过7名。
2、社区“两委”成员职数。社区党组织成员职数：一般情况下，党员人数50人以下的，设委员3名；党员人数50人以上100人以下的，设委员3至5名；党员人数超过100人的，设委员5至7名。社区居委会成员职数：1000户以下的，设成员5名；1000户以上2000户以下的，设成员7名；2000户以上的，设成员9名。
村、社区“两委”成员中要有妇女干部和年轻干部（一般兼任团支部或团总支书记）。
各村（居）“两委”成员职数由当地乡镇（街道）党（工）委核准后报县（区）委村（居）“两委”换届选举办公室备案。
（二）任职条件
村、社区“两委”班子成员候选人应当具备以下任职条件：（1）坚决贯彻执行党的理论和路线方针政策；（2）遵纪守法，廉洁奉公，作风民主，办事公道，密切联系群众，热心为村民和社区居民服务；（3）身体健康，年龄一般不超过60周岁，村“两委”班子成员应具有初中以上学历，社区“两委”班子成员应具有高中以上学历；（4）工作认真负责，有较强的组织协调和管理能力；（5）村“两委”班子成员候选人要有较强的带头致富和带领群众致富的能力，社区“两委”班子成员候选人要有较强的服务社区居民的能力。
村、社区“两委”班子成员候选人之间不得有夫妻、父母、子女、兄弟、姐妹关系。有下列情形之一的不宜提名为村、社区“两委”班子成员候选人：（1）违反计划生育法律法规超计划生育未经处理、处理未完结或处理完结未满五年的；（2）被处管制以上刑罚，解除劳动教养或刑满释放不满三年的；（3）受撤销党内职务、留党察看、开除党籍处分不满三年或正被纪检、司法机关立案侦查的；（4）外出不能回村、社区工作的；（5）拖欠集体资金、侵占集体土地违章乱搭乱建的。
（三）进一步提高交叉任职比例
提倡村、社区党组织班子成员按照规定程序推选为村委会或社区居委会成员候选人，通过选举兼任村委会或社区居委会班子成员；提倡村委会或社区居委会中的党员成员通过党内选举，兼任村或社区党组织班子成员；提倡党员通过法定程序当选村或社区居民小组长、村或社区居民代表，村、社区“两委”班子成员通过法定程序兼任村或社区居民小组长。
市委要求，各县（区）村（居）书记主任，“两委”成员交叉任职率不低于80%。
四、换届选举工作的方法和步骤
全市村、社区“两委”换届选举工作从2008年1月开始至5月结束，6月至7月进行验收总结。
（一）选举准备阶段（2008年1月1日—2月29日）
1、成立各级领导机构和工作机构。市、县（区）成立村、社区“两委”换届选举工作领导小组及其办公室，乡镇（街道）成立由党（工）委书记为组长的村、社区“两委”换届选举工作领导（指导）小组，具体组织、指导本地区村、社区“两委”换届选举工作。
2、调查摸底，制定工作方案。各级村、社区“两委”换届选举工
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