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『发布时间』2008年3月21日
『生效时间』2008年3月21日
转发省府办公厅《转发省经贸委等部门关于进一步加强中小企业信用担保体系建设意见的通知》的通知
东府办〔2008〕22号
各镇人民政府（街道办事处），市府直属各单位：
经市人民政府同意，现将省府办公厅《转发省经贸委等部门关于进一步加强中小企业信用担保体系建设意见的通知》（粤府办〔2007〕101号）转发给你们，并结合我市实际，提出如下意见，请一并贯彻执行。
一、充分认识推动信用担保体系建设工作的重要意义
（一）国家、省、市高度重视中小企业信用担保体系建设工作。近年来，全国担保机构快速发展，为解决中小企业融资难和担保难等问题发挥了重要作用，但担保体系建设还存在许多问题，主要是担保机构总体规模较小，实力较弱，抵御风险能力不强，行业管理不完善等。为促进中小企业信用担保机构持续健康发展，国务院专门出台了扶持规范担保行业发展的政策文件《关于加强中小企业信用担保体系的意见》（国发办〔2006〕90号），明确了国家在财政、税收、金融、服务、管理等方面为信用担保机构创造最有利的条件，为中小企业解决融资难问题，实现国家缓解中小企业融资难的目标。我省出台的《关于加快我省中小企业信用担保体系建设的意见》和2008年1月1日颁布实施的《广东省促进中小企业发展条例》，都从财政扶持和政策措施支持等多方面大力推动我省信用担保体系建设，这显示了省委、省政府推动我省信用担保体系建设的决心；我市亦每年从市中小企业发展专项资金中抽出部分对我市信用担保机构发展给予扶持。
（二）信用担保机构在弥补中小企业信用不足、有效缓解中小企业融资难、促进中小企业发展等方面发挥了积极的作用。近年来，我市信用担保业在市委、市政府正确领导下和各有关部门的大力推动下，取得了卓有成效的业绩，得到社会和企业的肯定和认同；在2006年，省经贸委、财政厅、金融办、国税、地税、工商和人民银行广州分行七部门在全省范围内认定了11家全省中小企业信用担保机构示范单位，其中包括我市4家信用担保机构。截至2007年底，全市24家信用担保机构共累计为我市8440家企业作出276.08亿元的信用担保，有效地缓解了中小企业融资难问题。通过近几年的发展，我市信用担保机构为大量的本地中小企业提供了融资担保，有效解决了企业融资难问题，从而在中小企业间建立了良好的口碑。据了解，我市很多中小企业在融资时将信用担保机构作为首选对象，通过信用担保机构提高融资成功率。
二、贯彻实施《意见》的主要措施
（一）建立信用担保体系建设工作联席会议制度。为加强对我市中小企业信用担保体系建设工作的领导，形成工作合力，有效推动我市信用担保体系建设工作，成立东莞市信用担保体系建设工作联席会议制度，由市经贸局牵头，市财政局、市地税局、市金融办、人行东莞市中心支行、市国税局、市银监局等部门组成。市信用担保体系建设工作联席会议负责制定信用担保行业发展规划，指导全市信用担保行业发展，规范信用担保机构行为，研究解决中小企业信用担保体系建设中存在的问题。
（二）加大财政资金扶持力度。自从2004年起设立市中小企业专项资金对信用担保机构进行财政扶持，有力地推动了我市信用担保业的发展，从2004年的15家信用担保机构增加到2007年的24家，累计信用担保额也从37.09亿元激增到276.08亿元。因此，随着全市担保行业的发展，我市应参照《关于进一步加强中小企业信用担保体系建设意见》“省财政扶持中小企业发展专项资金在安排期限内，继续用于鼓励、支持主要从事中小企业贷款担保的担保机构，并逐步增加支持中小企业信用担保体系建设的资金”的做法，进一步加大对信用担保机构的扶持力度，将市中小企业发展专项资金原有对信用担保机构的扶持内容整合分离出来，专门设立市中小企业信用担保发展专项资金。专项资金一方面用于补充信用担保机构的担保赔偿准备金，推动信用担保机构建立健全风险管理机制，促进我市信用担保机构进一步做优做强做大，为
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