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『发布时间』2007年12月27日
『生效时间』2007年12月27日
潮府〔2007〕56号
潮州市人民政府关于贯彻落实广东省高技术产业发展“十一五”规划的实施意见
各县、区人民政府（管委会），市府直属各单位，市各开发区管委会：
为进一步贯彻落实《广东省高技术产业发展“十一五”规划》，扎实推进我市高新技术产业发展，优化全市产业结构，提升产业竞争力，加快潮州经济社会跨越式发展步伐，特提出如下实施意见。
一、充分认识发展高技术产业的现实意义和面临形势
(一)现实意义。经过改革开放近三十年的发展，我市高新技术产业得到迅速发展，科技创新能力和综合实力明显提高。但高新技术产业在经济总量中所占的比重仍然偏低，产业技术对外依赖性比较明显，科技创新能力仍不能满足产业技术创新的需求，科技人才总量及结构与科技发展需求存在较大的差距，多元化的科技投资体系还未真正建立起来，高技术产业名牌产品较少，这就迫切要求我市加快高技术产业的发展。“十一五”时期是我市全面建设小康社会的关键时期，《广东省高技术产业发展“十一五”规划》的颁布实施，对于指导我市“十一五”时期高技术产业的发展、调整优化全市产业结构、增强产业竞争力具有重要的现实意义。各级、各有关部门要加大力度贯彻落实好这一规划，加快高技术产业的发展，不断提高全市经济社会发展水平，推进全面建设小康社会进程。
(二)面临形势。随着经济和科技全球化向纵深发展，全球高技术产业布局进入新一轮调整期，发达国家进一步加大了向发展中国家产业转移的力度，跨国高技术企业加快了在世界范围内组织生产和研究开发的步伐，推动全球高技术产业布局向更大范围、更深层次调整。生物技术、新材料、新能源、先进制造等新兴产业迅猛发展，将成为全球高技术产业发展的重要推动力。从国内发展情况看，国内区域经济发展的新态势，特别是广东经济社会的快速发展，给我市高技术产业发展带来了竞争与压力，也创造了有利条件。与此同时，国内市场进一步国际化，外资大企业纷纷进入中国，凭借资金和技术优势挤压国内高技术企业的发展空间，我市高技术产业进一步发展将面临知识产权、技术标准、高层次人才、风险资本等多方面的挑战。因此，我们必须认清国际国内发展形势，紧紧抓住新科技革命和产业革命的重大历史机遇，积极主动地迎接挑战。
二、明确高技术产业发展的指导思想和奋斗目标
(一)指导思想。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面树立和落实科学发展观，认真贯彻中央、省关于提高自主创新能力、提升产业竞争力的精神，实施自主创新战略，以加快经济增长方式转变为总体目标，以提高自主创新能力、增强产业竞争力为核心任务，以继续做大、加快做强为原则，坚持原始创新、集成创新与引进消化吸收再创新相结合, 坚持技术创新与制度创新相结合, 坚持市场为主与政府引导相结合，坚持产业集聚与规模发展相结合，推动高技术产业健康、协调和可持续发展。
(二)奋斗目标。建立以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的产业技术创新体系，建设一支能够满足产业发展要求的科技人才队伍，突破一批具有自主知识产权的核心关键技术，全面实施高新技术产业发展“百亿工程”，争取“十一五”期间高新技术产品产值净增100亿元以上，到2010年，产业自主创新能力明显提高，产业结构更趋合理，全市高新技术产品产值占工业总产值的30％，研究开发经费占全市生产总值的0.3%以上，信息化综合指数达到68%以上，每百万人口发明专利申请量达10件。
三、把握高技术产业发展的主要任务和发展重点
（一）建设国家日用陶瓷特色产业基地及水族机电特色产业基地。首先,以打造具有国际先进水平的日用陶瓷产品研发中心为目标，通过有效整合各类科技资源，积极对我市目前建设国家日用陶瓷特色基地急需解决的技术难题进行科技攻关。同时，精心谋划，组织实施一批高新技术改造项目，确保国家日用陶瓷基地建设符合国家标准，成为全国日用陶瓷产业的科技示范基地，从而带动陶瓷产业的优化升级。其次,以一批产业特色鲜明、产业关联度大、技术水平较高的高新企业群体为骨干，依托潮州港口资源、企业市场销售网络资源和技术优势，努力把已经列入广东省火炬计划的饶平县水族机电特色产业基地建设成为广东省水族机电技术创新基地。
（二）争取设立高新技术产业开发区。要因地制宜，制订切实可行方案，积极申请设立市高新技术产业开发区。要千方百计争取园区优先成为省内、国内知名大学或科研院所科技成果的转化基地，以弥补园区内没有充足技术源的劣势；要突出园区在传统产业高新技术改造方面的作用，根据传统产业改造急需的关键技术，积极进行技术引进、攻关，为传统产业改造提供技术服务。
（三）运用高新技术改造提升传统产业。以改造提升服装、食品、五金不锈钢等支柱产业为重点，运用现代信息技术、先进制造技术、生物工程等共性关键技术改造传统产业。服装行业主要在广泛应用CAD（计算机辅助设计）、CAM（计算机辅助制造）等技术的基础上，不断地创新服装设计，提高自动化生产水平和质量档次；食品行业主要应用现代化发酵技术、酶技术、生物活性提取技术等生物工程技术，以及高效节能技术改造传统工艺，促进食品工业的现代化；五金不锈钢行业主要是在运用计算机辅助设计与分析、计算机模拟制造、快速成型等技术，提高机械制造业的制造水平的同时，渗透机电、电子技术、新材料技术，实现光机电一体化。
（四）积极培植新兴的高新技术产业。以获得支柱产业交叉支撑、对支柱产业有引导作用、具有区域特色的高新技术主导产业为重点，突出创新与产业化之间的衔接，开发出一批拥有自主知识产权和竞争优势的高新技术产品，培植具有潮州特色的高新技术企业及产业，形成新的经济增长点。重点发展电子信息、新材料、光机电一体化、生物
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