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    明天起全国配发统一警察证
    【 新闻背景 】

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      新华社消息 6月1日起,我国公安机关将陆续配发使用统一的人民警察证。明年1月1日起,民警一律使用统一的警察证,各地自行制发的警察身份证件停止使用。这是新中国公安史上首次在全国公安机关统一配发使用人民警察身份证件。与此同时,公安部颁布了《公安机关人民警察证使用管理规定》(下称《规定》),从今年6月1日起施行。

    皮夹+内卡
    同时用才有效

      人民警察证美观醒目又经济耐用,防伪技术和科技含量达到当今国内外先进水平。

      人民警察证由专用皮夹和内卡组成,必须内容齐全且同时使用方可有效。证件专用皮夹为竖式黑色皮质,外部正面压印警徽图案和“人民警察证”字样,背面压印英文“CHINA POLICE”字样;内部上端镶嵌金属警徽一枚和“公安”两字,下端放置内卡。证件内卡采用第二代居民身份证工艺制作,其正面印制持证人二寸彩色数码照片、姓名、所在县级以上公安机关名称和警号,并覆盖专用全息防伪膜;背面印制持证人姓名、性别、出生日期、职务、警衔、血型、人民警察证有效期限,以及“人民警察证”和“中华人民共和国公安部监制”字样。

    各地证件明年起作废

      公安部30日召开新闻发布会通报了新人民警察证配发和使用的相关要求。

      据公安部人事训练局副局长樊京玉介绍,从现在起到今年年底,全国公安机关将按照先基层后机关的原则,用半年左右时间分批配发统一的人民警察证。其中,北京、天津、上海、重庆4个直辖市以及广东、陕西2个省公安机关将从6月1日起率先使用人民警察证。
      从明年1月1日起,全国公安民警将一律使用统一的人民警察证作为民警身份的凭证。到年底之前,各地原有警察身份证件可以继续使用。

    边防消防不发警察证

      《规定》明确,警察证发放范围为属于公安机关人民警察建制单位、在编在职并已评授警衔的职业制人民警察(不包括纳入武装警察部队序列、实行现役制的边防、消防、警卫部队官兵)。公安机关内部工勤人员以及聘用的辅助工作人员等不具有公安民警身份和执法资格的人员不属于人民警察证的发放范围。

      根据规定,人民警察证在外观式样、工艺材质等方面实行全国统一标准,纳入警用装备,由公安部和省级公安机关实行分级管理。

    执行公务应出示证件

      根据《规定》,警察依法执行职务时,除法律、法规另有规定外,应当随身携带人民警察证,主动出示并表明人民警察身份。

      樊京玉说,如果民警身着警服执法时,也可以不主动出示人民警察证。他解释说,警服包括警衔标志,也属于执法的凭证。因此,在着装执行公务的时候,可以不主动出示警察证。但如果群众要求警察出示警察证件予以确认时,警察应主动及时地出示。

    民警离职警察证收回

      《规定》明确,在民警退休、调离公安机关、辞去公职,或者被辞退、开除公职、判处刑罚、免予刑事处罚以及劳动教养等情况下,要分别及时收回或收缴其人民警察证。

      根据规定,公安机关人民警察具有下列情形之一的,所在县级以上公安机关应当暂时收回其人民警察证:因涉嫌违法违纪被立案审查,尚未作出结论的;被停止执行职务或者被禁闭的;因其他原因应当暂时收回的。

    肉眼可辨警察证真假

      樊京玉在发布会上说,警察证有一个全息防伪膜,用肉眼可以直接辨识证件的真假。如果从防伪膜辨不出真伪,可以向有关部门举报,公安机关还有其他一些不便公开的防伪技术,可通过进一步的检查查明真伪。

      樊京玉还介绍说,人民警察证的信息都是从全国公安人员信息管理系统的资料转换过来的,两方面是相互衔接、配套使用的。如果有什么问题,可以随时通过警务督察和政务部门进行查证。

    发现假警察证可拨110

      “社会各界群众发现假冒的人民警察证,或者对持证人员的警察身份有疑问时,既可以直接拨打110电话进行举报,提供线索,也可以直接到当地公安机关报案。”樊京玉表示,对于社会上非法制造、贩卖和持有人民警察证的行为,公安机关将依照有关法律、法规予以严厉打击。

      樊京玉说,对群众的举报或者报案,公安机关将严格按照规定及时进行调查处理,其中对于公安民警违规使用证件的,由警务督察和政工等部门进行调查处理。对社会人员违法制造、贩卖、持有、使用的,由公安机关有关职能部门严肃查处。同时,对恶意举报干扰民警正常执法的行为,也将依据有关法律法规进行处理。

    为何统一警察证

      据介绍,新中国成立后公安民警证件始终没有在全国范围内进行统一,全国各地公安厅、局都制发了本地公安民警证件,在名称、式样和管理方式上都不尽一致。这在客观上,既不利于民警跨地区开展警务活动,也给群众准确辨别民警身份带来一定程度的不便。

      随着跨区域执法办案和国际警务合作日益频繁,对统一公安机关人民警察证件提出了客观要求。作为中国公安民警的“门面”,警察证件应当规范、统一起来。2004年6月,公安部开展了统一人民警察证件的研制工作。

      樊京玉表示,统一配发人民警察证,便于群众识别公安民警身份,及时获得服务、帮助;便于社会各界了解公安机关职能,有效监督公安工作;便于规范公安机关内务建设,切实树立优良警风;便于民警依法履行职责,不断提高执法水平;便于遏制假冒警察违法犯罪,加大防范打击力度。


          
         
        
      
       
        
         
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    曾晓东,
    北京师范大学教育学院,副教授.


    樊雅强,
    南京大学公共管理学院政治系政治学博士生,研究方向为政治学.


    龙骏,
    江西省景德镇市劳动与社会保障局党委书记、局长,研究方向为劳动与社会保障.


    李小玉,
    江西省社会科学院《企业经济》副主编、研究员,研究方向为区域经济、收入分配.


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    仲恺农业技术学院人事处处长,研究员,主要从事高等教育与人力资源管理研究.


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    中南民族大学副教授,主要研究民法学.


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    (2008-5-2)
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