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    去年新疆命案侦破率超95% 居全国公安第6
    【 新闻背景 】

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      俗话说“人命关天”。通常所说的“命案”,是指故意杀人、故意伤害致死和爆炸、投放危险物质、放火、抢劫、强奸、绑架致人死亡8类案件。它基本上包括了造成受害者死亡的各类刑事案件,是公安机关全力侦破的重中之重。命案是刑事犯罪中恶性程度最高、危害最为严重的案件。2007年,新疆全区公安机关现行命案侦破率达到95.11%,由2005年的全国第27名跃至第6名。长期以来全区命案发案数高位运行、破案率偏低的态势得到根本转变。

      命案侦破率跃居全国第六的背后,有着怎样的付出与投入?是什么信念支撑着广大公安民警?“命案必破”理念带来了怎样的变化?

      怀揣对受害者家属深厚感情 坚定“命案必破”信心和理念

      2004年11月,公安部提出“命案必破”理念,要求各地公安机关以侦破命案为龙头,带动和促进公安机关提高侦破能力和打击犯罪的水平,同时要在2007年实现“全国命案发案数下降、命案逃犯数下降、命案破案率上升”的“两降一升”的目标。

      “命案必破”要求公安机关在命案发生后,怀着对维护社会稳定的责任,对受害者家属深厚的感情去破案。坚定信心、锲而不舍地去破案,这才是“命案必破”的精神实质。通过连续3年的命案侦破专项行动,新疆全区命案现行侦破率由2005年的87%、2006年的90%上升到2007年的95.11%,同时,去年全区有64个县市区命案全部侦破,“两降一升”目标全面完成。今天,新疆维吾尔自治区公安厅刑侦总队重案侦查支队副支队长高兆毅接受记者采访时说,实践证明,只要我们树立“命案必破”理念,在一个时期内一个地方是能够实现“命案必破”的。

      失踪人员信息录入数据库运用科技手段破案如虎添翼

      2007年12月4日,乌鲁木齐市新市区公安分局接到某单位报案称,职工艾某请假后失踪多日。警方接报案后立即启动失踪人员疑似被侵害机制,同时通过走访调查发现,艾某交往人员中钟胜华、李春芳突然离开乌市,有重大作案嫌疑。12月6日,警方在清查过程中发现二宫乡一出租屋内有大量血迹。经DNA鉴定比对,血迹系失踪人员艾某的,至此初步确定艾某已遇害。警方派侦查员前往四川、湖南、广西调查取证,对犯罪嫌疑人钟胜华、李春芳实施抓捕。

      2008年1月6日,警方将嫌疑人钟胜华、李春芳押解至乌市。经审讯,嫌疑人钟胜华、李春芳、李晓川(在逃)、刘浪(在逃)事先预谋,李春芳以色相将艾某骗至二宫乡出租房内,对艾某实施图财未果后将其杀死,将尸体掩埋在铁道旁荒山坡上。

      这起案件能够迅速侦破,主要得益于公安机关侦破命案工作的科技含量不断提高。近年来,新疆全区各级公安机关向科技要警力,向科技要战斗力,通过现代科学技术不断提高攻坚克难能力,一批大案、要案得以及时侦破。针对青少年失踪、人车失踪、人和财物同时失踪的情况,各地公安机关按照侦破命案的标准和要求,主动开展调查,对失踪人员的信息采集录入数据库,由此侦破了许多杀人案件。

      刑侦专家对侦破进行研判指导多警种协作提升快速反应能力

      按照公安部《侦破命案工作机制》的要求,新疆全区各级公安机关坚决贯彻侦破命案的“一长双责”制。即“公安局长领导下的专案组长和技术组长负责制,市、县两级公安局长对本地侦破命案工作负领导责任。发生命案,县级公安机关主要领导都到现场,直接组织侦破。”

      与此同时,新疆各级刑侦部门充分发挥侦破命案主力军的作用,治安、监管、交警等警种发挥各自优势,协调配合,不断提升命案侦破的快速反应能力和整体战斗力。

      2007年8月9日,新疆哈密市丽园小区一别墅户主报案称,其妻子、女儿及连襟被人杀害在家中。哈密地、市两级公安机关一把手带领刑侦技术人员迅速到达现场,经初步勘查,3名受害人分别在一楼客厅、二楼卧室、楼梯处遇害,3人身上均有刀伤。案情重大,专案组邀请自治区公安厅刑侦总队及区域内刑侦技术专家共同对案件的侦破进行研判指导。

      侦查员在仔细勘查中发现,茶几水杯上留有指印。经指纹比对,迅速锁定两名嫌疑人,历经10个昼夜,将“8·9”特大杀人案犯罪嫌疑人库尔班·木沙抓获。经审讯,其交代了伙同马文成为绑架勒索钱财而杀害3人的犯罪事实。

      凶手归案是命案破获的标志追逃是为最大限度消除隐患

      凶手归案是命案破获的标志。追捕逃犯,成了命案侦破工作的重中之重。为此,新疆全区各级公安机关刑侦部门先后建立了“刑侦专家库”、“命案侦破督办督导工作机制”,对久侦未破的命案,由公安厅及时抽调刑侦专家进行会诊;对影响恶劣的命案,建立有效的督办督导机制。

      “命案逃犯对社会稳定和群众生命安全构成巨大威胁,最大限度地消除这一隐患,也是公安机关履行使命的根本要求。”重案侦查支队负责人介绍说。2007年,新疆全区各级公安机关加大对命案逃犯的追捕力度,充分发挥网上追逃信息优势,实施信息主导命案追逃工作方针,破获年前积案31起。

      2000年12月7日,新疆库尔勒市一出租屋内一女性遇害,床下2万元现金被抢走。在调查被害人社会关系时,侦查员发现外来务工人员王成勇突然不知去向,其居处个人物品也没有带走。

      种种迹象表明,王成勇有重大作案嫌疑。除了库尔勒市可能的藏身之处外,侦查员多次前往四川等地组织抓捕,但一直没有结果。随后,库尔勒市警方在网上予以追逃。

      在2007年命案追逃工作中,库尔勒市警方又将王成勇列为重点追逃对象之一,重新部署追逃。通过侦查,侦查员掌握了王成勇藏匿在广东珠海市的信息,并且迅速摸清了他的关系网。在珠海警方大力协助下,逃亡6年之久的犯罪嫌疑人王成勇在一电器工地被抓获。

      破案的过程困难重重,但恶性命案成功侦破的消息一条条传来。“命案必破”赢得了民心,维护了社会治安的和谐稳定。


          
          
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    曾晓东,
    北京师范大学教育学院,副教授.


    樊雅强,
    南京大学公共管理学院政治系政治学博士生,研究方向为政治学.


    龙骏,
    江西省景德镇市劳动与社会保障局党委书记、局长,研究方向为劳动与社会保障.


    李小玉,
    江西省社会科学院《企业经济》副主编、研究员,研究方向为区域经济、收入分配.


    何斌,
    仲恺农业技术学院人事处处长,研究员,主要从事高等教育与人力资源管理研究.


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    中南民族大学副教授,主要研究民法学.


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    (2008-5-2)
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