据了解，去年我市发生310多起涉及出租车的案件。每天一起以上的高发案率，对我市5000余台出租车的车主和司机来说，无疑是个坏消息。但在案件的背后，却是车主和司机对安装防护栏、出城强制登记等实质性措施的漠视和出租车层层转包而引发的恶果。
近年来，出租车司机违法犯罪案件呈上升趋势，主要表现为抢劫、敲诈、侵占乘客财物，伤害、强奸乘客的案件也偶有发生。有的出租车司机直接参与贩毒、盗窃、抢劫或允许一些违法犯罪活动在车内进行，为违法犯罪提供了场所。
一些出租车司机道德水平较低，在违法犯罪面前，在他人的危难面前，明哲保身。2004年，犯罪分子陈某和同伙在西宁地区拦乘出租车，多次劫持女青年至偏僻处实施强奸、抢劫，有一次还在出租车上公然对被劫女青年猥亵，遗憾的是，没有一个出租车司机报案，对女青年的苦苦哀求置若罔闻，充当了可耻的看客。
有少数司机法制观念淡薄，动辄与乘客争吵以致引发治安案件。今年1月1日至3月8日，仅出租车司机参与违法犯罪案件的就有5起，甚至有的人走上犯罪道路。而这些案件的发生和出租车层层转包不无关系。据了解，有些车主将车转包后不闻不问，一包司机包车后又将车转包给他人，就这样，出租车被层层转包，有些不法分子还专门从他人手中转包车辆作为逃跑、转移赃物的工具。层层转包还极容易引发交通事故，发生在今年1月4日党校门口的交通肇事逃逸案就是出租车层层转包的恶果，事后给警方的破案和抓捕肇事逃逸司机带来极大的不便。
为此，西宁市公安局交通治安分局和其他相关单位沟通后决定，一辆出租车只能转包两次，也就是说，除车主之外，只能外聘两名司机，如在例行检查中发现出租车有规定之外的转包现象，将给予严厉的处罚。
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