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    东莞外来工子女义务教育管理办法将出台
    【 新闻背景 】

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      法律之星广州消息:昨日(5月25日)上午10时,东莞市教育局召开新闻发布会,向媒体通报了该局工作动向和一些具体措施。对广泛关注的外来工子女教育、联合办学、违规补课等问题,教育局副局长、新闻发言人陈健秋表示,《东莞市非户籍常住人口子女接受义务教育暂行管理办法》已经在制订中,该办法将就非户籍人口子女的入学条件作出明确规定。

      在发布会上,最受媒体关心的当属外来工子女教育,十余家媒体中就有3家提出此问题。教育局表示,为了保障适龄儿童教育的受教育权利,已经草拟了《东莞市非户籍常住人口子女接受义务教育暂行管理办法》,该办法将就非户籍人口子女的入学条件、办理程序、政府各职能部门责任等作出明确规定。

      据陈健秋透露,《东莞市非户籍常住人口子女接受义务教育暂行管理办法》目前正在征求各有关职能部门意见,待市政府审批后向社会公布实施。

      由于近几年在东莞就读的外来工子女每年以5万—8万人的速度递增,截至去年底,在本地义务教育阶段学校就读的外来工子女达33.5万多人,这一办法的出台也受到市民的极大关注。

      关于优质学位,陈健秋表示,社会和家长对教育越来越重视,他们对优质学位的要求越来越高。许多所谓外来人口子女就读难问题,其实也就是学费问题和享受不了优质教育问题,因此,从国家到省到东莞,都在加快优质教育均衡发展。目前,东莞市公办小学优质学位比例为61.2%,公办初中为6 4.6%,公办高中为79.6%,中等职业学校为66.7%,分别比2002年底增加了44、48.2、40、23.9个百分点;全市公办中小学(含职中)学位总数为43.44万,优质学位总数达28.04万,占学位数的64.54%,比2002年增加了17.77万个优质学位。

      陈健秋表示,在进行联合办学后,优质学位的数量将有极大的增加。而为了扶持镇区创建教育强镇,市财政已决定今明两年安排4.5亿元资金支持困难镇区改善中小学办学条件,创建优质学校。在东莞中学等4所学校刚通过国家级示范性高中的基础上,常平中学等4所学校在下半年将迎来督导验收,通过后,每所学校都将逐步达到60个班、3000人的办学规模,这也将增加优质学位的数量。

      昨日上午的新闻发布会上,参与人员除了各家媒体外,现场首次专门设置了10个市民旁听席。据市教育局有关人士介绍,考虑到发布会地点和时间问题,他们邀请了10所市直属学校学生的家长,由各学校各推荐一名。从反映的情况看,受邀请的市民对新闻发布会比较满意。尽管这些家长要上班,但他们都想方设法前来参加,足以看出他们对教育工作的关注和支持。

      「重点1」

      9月起全市教师实行统发工资

      为解决东莞市镇区之间、学校之间教职工工资收入存在较大差异的问题,建立全市教师工资保障的长效机制,东莞从今年9月起,由市财政委托银行统一按市规定的工资标准发放全市公办教师工资。

      据了解,统发范围是全市各镇区镇办、村办学校在编在职教职工和离退休人员。统发标准为目前国家、省和市规定的学校教职工的工资、津贴和奖金的项目和标准,即目前市属学校所执行的教职工的工资、津贴和奖金的项目和标准。实行市统发工资后,要保障镇区中小学教职工工资不低于原镇区统发教职工工资的水平,发放方式为市统发工资和学校考评自行发放两部分。

      实施市统发工资后,市财政每年将增加投入5-6亿元。目前,有关实施方案正在制定中。

      对于个别联合办学学校出现的教师超编问题,超编教师可以调整到其他学校继续任教,也可以实行分流、转岗等多种形式安置。对接近正常退休年龄,身体状况比较差,确实不适宜继续任教的,可以办理提前退休。

      「重点2」

      高中联合办学将重新分片布点

      据教育局新闻发言人陈健秋透露,教育部门今后几年的工作重点将是整合优化全市高中阶段学校教学资源,逐步撤销规模过小、布点分散的普通高中和中职学校。目前,教育局已经草拟出《东莞市高中阶段学校布局调整实施方案》,提出由市统筹,重新分片布点,实行联合办学、规模化办学,大力推进高中优质化。

      据介绍,目前教育局正在着手制定普通高中联合办学的试点规划。在市政府未公布实施方案之前,暂时不便透露具体的试点镇区和学校的名称。

      中职教育方面,凤岗、沙田、东坑已分别与塘厦、厚街、常平实施联合办学,凤岗职校、沙田中学、东坑中学已申请由今年秋季起停办职业高中班。

      据了解,近期有个别民办学校未经教育部门批准,就擅自发布招生广告,违规收取定位费,对此类违法办学行为,教育部门将加大查处力度,坚决打击取缔。除设立专门机构、制度对民办学校进行管理外,教育局今年还将出台《关于加强我市民办学校管理工作的意见》和《东莞市义务教育民办学校规范化办学基本标准》,从而进一步规范民办学校的办学条件。


          
          
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    曾晓东,
    北京师范大学教育学院,副教授.


    樊雅强,
    南京大学公共管理学院政治系政治学博士生,研究方向为政治学.


    龙骏,
    江西省景德镇市劳动与社会保障局党委书记、局长,研究方向为劳动与社会保障.


    李小玉,
    江西省社会科学院《企业经济》副主编、研究员,研究方向为区域经济、收入分配.


    何斌,
    仲恺农业技术学院人事处处长,研究员,主要从事高等教育与人力资源管理研究.


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    中南民族大学副教授,主要研究民法学.


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    (2008-5-2)
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