今天，刚刚从人民大会堂开完会回到宾馆，新疆维吾尔自治区高级人民法院院长肉孜·司马义代表被记者在房间门口“堵“了个正着。
“请问您今年带来了哪些建议啊？“记者开门见山。
肉孜·司马义代表一听是法制日报的记者，连忙拉着记者说：“你来得正好，有个问题正想让你们帮着呼吁呼吁。这个问题已经困扰我不只一年半载了。“
什么问题让高院院长这么发愁？
“不瞒你说，我们法院系统缺法官缺得厉害，尤其是部分基层法院，组成个合议庭有时也捉襟见肘。“肉孜·司马义代表操着一口“新疆“普通话说。
肉孜·司马义代表给记者讲了一个例子：南疆的和田地区皮山县人民法院，一共只有12个法官，其中只有2个法官懂汉语。
“遇到涉及汉族人的案件，连个合议庭都组成不了，这不是给我这个院长出难题吗？“ 肉孜·司马义代表焦虑地说，最后只能找个懂汉语的人民陪审员，否则怎么办案呀！
“为什么基层法官会出现'断层'现象？“记者问。
“这个问题我进行过深入地思考，我认为主要的原因之一是西部基层法院的条件艰苦，待遇不高，新的毕业生不愿意来，老的法官留不住。“ 肉孜·司马义代表说。
还是以皮山县人民法院为例，当地的自然环境相当恶劣。“和田人一天一斤土，白天不够晚上补。“一年365天，几乎天天刮风下土。
“基层法院的办公条件也很艰苦，皮山县人民法院的审判大楼已经十几年了，墙皮都起了好几层。“ 肉孜·司马义代表告诉记者，最关键的还是待遇差，一般的法官一个月也就1000元左右。
“待遇不高，条件不优，审判业务骨干不断流失，优秀人才难以吸引，这就是基层法院的真实情况。“ 肉孜·司马义代表说。
近几年来，国家推行的统一司法考试制度大大提高了法官的准入门槛。2005年全区有1000多法院内部人员参加司法考试，最后只通过了30人左右。
听到这个消息，肉孜·司马义代表再也沉不住气了。他认为，国家司法考试对于提高法官的职业素质，统一法律职业人的知识背景、专业素养和执业能力，从而推动我国司法审判活动快速、良性、整体的发展起到了十分重要的作用。
然而，如何在较短的时间内，提高基层法官通过司法考试的“通过率“成为摆在肉孜·司马义代表面前的一道难题。
给参加考试的法院内部人员“开小灶“：请北京专门辅导司法考试的老师来新疆讲课，给辅导人员放两个月的长假进行复习，设置司法考试的专项奖金......一系列的措施，受到了良好的效果：在2007年的司法考试中，全区一共有318名法院内部人员通过司法考试。
“法院的中心工作就是审判，审判离开了法官，只能是无米之炊。“ 肉孜·司马义代表在全区法院系统要求，所有的待遇全面向审判人员倾斜。
“优先分房，优先晋升，并且申请了办案津贴，法官每办一个案子，按照复杂程度补贴100至200元。“ 肉孜·司马义代表对记者说，所有的这一切都是为了调动大家的积极性，留住审判业务骨干，吸纳优秀的毕业生。
“尽管作了这么多努力，但法官断层的现象仍然存在。“ 肉孜·司马义代表建议，国家应该出台有关政策，凡通过国家司法考试的，不需要再通过公务员考试，确保拥有法律职业资格的人，能够更多地从事法律行业，进入法官的序列，从而真正解决西部基层法院法官断层的问题。本网北京3月11日讯
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