谈到广西各级人民法院今年如何开展工作,罗殿龙说,一是在克服思想和机制障碍上下功夫。大力推进司法改革,破除陈旧的司法观念和传统习惯,完善司法工作机制,进一步优化司法职权配置,规范司法行为。二是在提高司法能力上下功夫。通过教育、培训、监督等手段,把队伍带好,努力提高队伍的司法能力,促进办案质量和效率的提高。三是在转变队伍作风上下功夫。通过各种有效手段,使广大法官和干警以良好的精神状态投入到法院工作中去。四是在基层基础建设上下功夫。要不断完善各项制度,通过进一步加强基层法院软硬件建设,不断提高一审质量。
他说,通过调研,发现当前法院工作普遍存在一些亟待解决的问题,为此他提出两点建议:
第一,建议增加法院人员编制。从今年4月1日起,民事诉讼法修正案将正式施行,修正案关于民事再审申请案件管辖法院上提一级的规定,将直接造成案件数量成倍增加。从广西高级人民法院来看,起码比施行前增加4倍以上。二是当前人民群众信访量、诉求量不断增加,法院接待信访和受理案件工作量也越来越大。三是当前审判工作难度越来越大,成本越来越高。人民法院现有的编制已不能满足当前审判工作发展的需要,为此,适当增加编制非常必要。
第二,建议完善经费保障机制。去年4月1日起,国家开始实施《诉讼费用交纳办法》。这一新办法降低了诉讼门槛,便利了百姓诉讼,顺应了民意,受到普遍欢迎。但由于诉讼费用的交纳范围缩减,诉讼费收入大幅度减少,地方财政对法院的经费保障能力明显降低。另一方面,法院办案业务量显著上升、办案成本进一步提高,支出需求进一步加大,致使法院经费供给和需求的剪刀差加大,法院经费保障困难加剧,影响了办案质量。政府工作报告中强调“改革司法、执法财政保障机制”,提得很好,很及时,为法院工作经费保障提供了更加明确的政策依据。建议及时落实这一要求,由国家财政统一保障法院工作经费,切实解决法院经费不足的问题,为人民法院依法公正、独立行使审判权提供坚实的物质保障。
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