昨天(9日)，十一届全国人大一次会议在人民大会堂举行记者招待会。劳动和社会保障部部长田成平、副部长孙宝树，民政部部长李学举、民政部副部长李立国就就业和社会保障等问题回答了记者的提问。田成平表示，养老金省级统筹将在两年内实现。

　　■关键词·社保

　　养老金跨省市转移接续年内出政策

　　对于实现社保卡全国联网及实行全国范围内通用的社保“一卡通”的时间问题，劳动和社会保障部部长田成平表示，我国社保制度还有很多不完善的地方，社保全国联网就是需要完善的工作之一。社保卡全国联网，实行全国范围通用的社保“一卡通”，首先要解决我国社会保障统筹层次比较低的问题。

　　田成平解释，现在我国还没有实现社会保障的全国统筹或省级统筹，低层次的统筹妨碍了社会保障发挥全社会共济的功能。为此，我国将逐步提高社保的统筹层次，比如养老保险将不再由各市、县各自进行统筹。我国将要在今明两年内在全国各省实现养老保险的省级统筹，使养老保险在本省内实现随着人员流动的转移和接续，首先在本省内实现“一卡通”。

　　田成平表示，在实现省级统筹的基础上，我国还要制定跨省市的人员流动养老保险和其他保险关系的转移和接续办法。目前劳动和社会保障部正在就这个办法进行调研，预计在今年内这个办法可能成熟出台。

　　“出台了养老保险、其他保险关系跨省市转移接续办法之后，再加上全国养老保险信息网的建设，我们就有条件在全国实行社会保险卡的‘一卡通’了。”田成平说。

　　关于农民工社保问题，田成平说，将尽快制定出台农民工养老保险办法。关于农民工就业的户籍问题如何改革，有关方面正在进行调查研究，将提出逐步解决问题的方案。

　　■关键词·就业

　　尚有两千万个就业缺口

　　针对目前的就业问题，田成平表示，当前就业形势仍然十分严峻，仅在城镇中每年新增的城镇劳动力和上一年结转下来未能就业的人就有2400万。此外，每年农村富余劳动力向城镇转移大约有800万人。但是，全国目前每年只能提供城镇就业岗位1200多万个。

　　田成平表示，将从六方面来努力加强就业工作：实施扩大就业的发展战略，实现经济增长和扩大就业的良性互动；继续完善和落实好积极的就业政策；建立以创业带动就业的机制；完善覆盖城乡的就业服务体系；推进面向全体劳动者的职业技能培训制度；加强失业调控，建立失业预警制度。

　　失业率控制目标下降0.1%

　　我国2007年公布的城镇登记失业率已经降到了4.0%，但2008年的失业登记率目标定为4.5%。对此，田成平表示，本届政府这5年来保持了就业局势的稳定，城镇登记失业率由2003年底的4.3%，下降到了2007年底的4.0%。虽然过去这几年实现了登记失业率的稳中有降，但是劳动和社会保障部每年制定的城镇失业登记率控制指标却一直是4.6%。“今年4.5%的控制目标实际上比前几年下降了0.1%。”田成平表示，“我们相信，通过我们加强就业的努力，城镇登记失业率将仍然保持在4.5%以下的水平上。”

　　■关键词·劳动合同法

　　不应修改而要贯彻执行

　　在谈到如何看待对劳动合同法的不同看法时，孙宝树指出，劳动合同法实施还不足3个月，现在不是修改的问题，而是要认真贯彻执行的问题。孙宝树称，近期他在全国开展调研的结果显示，广大职工群众对劳动合同法非常拥护，大多数主动积极贯彻。一些不同的意见和看法是因为没有全面理解，或理解片面、不正确造成的。

　　孙宝树表示，在许多国家，无固定期限劳动合同是劳动合同的主要形式，无固定期限劳动合同不是“铁饭碗”。企业用工增加的成本是潜在的、非常有限的。有的企业认为这增加了用工成本，实际上是由于过去没有履行缴纳社会保险费的法定义务，劳动合同法进一步明确了这一要求，因此感到有压力。认真贯彻实施劳动合同法、构建和谐劳动关系，会进一步改善投资环境和扩大就业。劳动保障部下一步将加大宣传力度，协助有关部门抓紧制定实施办法和配套法规，加大劳动监察和劳动争议调解仲裁力度。

　　■现场花絮

　　民政部长“引古论今”

　　民政部部长李学举在记者招待会上“引古论今”，将记者的问题引入他想回答的内容。

　　“从古至今，各个朝代，都一直有部分群众因为生活困难，需要政府的帮助。我们现在有社会救助，将来也会有社会救助。”当记者问及我国社会救助体系建设的动向时，李学举巧妙地回答。

　　“清明时节雨纷纷，路上行人欲断魂。这首唐诗说明清明节是我们中华民族古老而传统的节日。”在回答记者关于祭扫的问题时，李学举又用一首唐诗作为回答的开场白。

　　曹景行受“特殊待遇”

　　凤凰卫视主持人曹景行最后一个走进会场，却一下子就进入了记者招待会主持人的视线。主持人面对会场内的记者说：“我想把这个提问的机会留给凤凰卫视的曹老师吧。”随后便将提问的机会给了曹景行。

　　■关键词·低保

　　上月人均补贴达123元

　　民政部部长李学举介绍，低保资金的筹措机制日渐健全，中央和地方对城市低保补助资金不断增加。从2003年到2007年，全国低保资金由151亿元增加到275亿元，其中中央财政资金由92亿元增加到160亿元。目前城市保障对象基本稳定在2200万人左右。2007年保障水平从149元提高到182元，低保对象月人均补贴标准由58元提高到102元，今年2月人均补贴已经达到了123元。

　　■关键词·灾后重建

　　已接收社会捐助16.62亿元

　　在回答冰雪灾害受灾地区救助进展时，民政部副部长李立国介绍，目前救灾工作已转入全面恢复重建阶段，全国已接收16.62亿元社会捐助资金。

　　李立国说，对转移安置的倒损房屋群众，目前正利用投亲靠友、邻里互助、借住公房等方式来保障他们的临时住处。中央财政对地方救灾工作给予了有力支持，在春节前安排17.5亿元冬春救助资金的基础上，近期又对中西部9个重灾省份下拨3.47亿元春荒救助资金。春节前还下拨了7.1亿元重灾省份城乡低保群众生活补助。同时，在倒房重建上，中央财政已于春节前预拨2.04亿元，近期又下拨恢复重建补助资金9.42亿元。

　　另据民政部部长李学举介绍，我国2007年大幅度提高了灾害救助标准。房屋补助从每间300元提高到1500元，各类生活救助补助从人均30元提高到50元，新增设了旱灾救助补助项目。

　　■关键词·清明节

　　可能出现亿人出行祭扫

　　首个作为公共假期的清明节即将来临，民政部部长李学举表示，今年的清明节可能是4月4、5、6日连续休息，很可能出现上亿人集中出行祭扫的情况，这可能会造成在很短时间内人流、车流高度集聚。民政部将建立应急管理体系,并成立民政部清明节工作办公室，实行24小时值班，同时在全国也将设立150个清明节观察点。此外，清明节期间将在全国范围内开展一次以文明祭祀、平安清明为主题的集中宣传活动。

　　民政部将倡导公众采取居家祭祀、网上祭祀、社区公祭、电视公祭、集体公祭等现代、时尚的祭祀方式，确保清明节期间良好稳定的社会环境。


　　　　　　
　　　　　　
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