针对本报昨日《社保账户随人走是远期目标》报道，昨日，浙江团全国人大代表傅企平接受本报采访时表示，他已提交《关于妥善解决农民工养老金转移难问题的建议》，建议设立“养老保险调剂金”，扫清社保关系跨省转移的障碍。

　　“事实上地方存在转移障碍”

　　傅企平表示，目前，我国有些地区农民工退保率高达95%。“让农民工参保再退保，是内在利益驱动导致的结果”。他说，由于社保无法跨省转移，当地外来人员退休越多，当地财政需要支出的养老金越多。养老基金不足支付时，地方财政还须“兜底”。因此，尽管国家规定任何地方都应无条件接纳个人养老保险，但某些地方仍设置障碍。以农民工群体为例，一旦退保，所缴保险费的“小头”(个人缴纳部分)可由农民工一次性领回，但“大头”(单位缴纳的统筹部分)，则充入地方社保基金，“所以，各地社保机构热心扩大参保面，积极办理退保”。

　　调剂制度可破解跨省难题

　　傅企平建议，国家有关部门应建立信息化平台，如同身份证一样记录每一位参保人的信息。资金划拨采取“切块”划分方式：中央财政负责统筹基础性养老金，地方资金如不足，可由中央财政给予转移支付；过渡性养老金由地方财政负责，如有资金缺口，由地方财政自行解决；个人账户则由个人负责。

　　他认为，破解社保跨省流转僵局，国家有关部门应强化基本养老保险基金的调剂制度，“通过养老保险调剂金，解决各地社保关系转移产生的资金不平衡，为社保关系跨省转移扫清障碍”。


　　　　　　
　　　　　　
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