今天是世界环境日，国务院新闻办公室发表了《中国的环境保护(1996—2005)》白皮书。
祝光耀是在发布会上答问时作出上述表示的。
祝光耀介绍说，简要地讲，1996年到2005年中国尽管在环境保护方面做了大量的工作，但当前的环境形势依然非常严峻。主要表现在污染防治方面，水的污染、大气污染、土壤污染、固体废弃物方面的污染，确实还是非常突出的。在座的新闻界的朋友对一些基本数据非常清楚，现在经过城市的主要河段普遍受到污染，土地荒漠化问题、水土流失问题，西南地区一些沙漠化的问题都比较突出。
祝光耀称，去年下半年，按照国务院要求，环保总局对“十一五”期间的环境保护进行了一次全面评估，结论是三句话：成绩还是比较大的，形势不容乐观，任务非常艰巨。根据这个情况，去年5月份，国务院两次召开常务会议，听取国家环保总局对中国“十五”期间环保形势的估计以及“十一五”的环保思路。紧接着，胡锦涛总书记主持的中央政治局常委会对“十五”环保的情况和“十一五”环保的工作思路进行了审议。在这个基础上，就如何推进“十一五”环保工作，制定了以下几个具体措施：
第一，在全面评估“十一五”环保工作的基础上，按照中央、国务院提出的基本要求(国务院发布了《落实科学发展观、加强环境保护的决定》)，我们在今年4月份召开了全国第六次环保大会。这次会议的主会场设在北京，各个省、自治区设立分会场，以电话会议的形式依次开到县一级。我们初步统计，有2500多个会场；包括中央及各个省市县的领导和相关部门的同志，有12万人收听收看了这次会议。这就是我们在“十一五”全面启动之前，对环保系统进行了一次全国性的动员，就如何落实中央五中全会精神，贯彻落实六次会议进行了全面部署，对今后一个时期的总体工作进行了整体安排。
第二，结合中国“十一五”社会经济发展规划，将刚才谈到的国务院这个决定的内容和相关要求，在“十一五”规划里进行了进一步的细化，明确了具体工作目标和要求。大家可能都知道了，在“十一五”规划里有两个重要的具体数据，一个是要求我们通过五年的努力，要使中国单位GDP的能量消耗减少20%。能量消耗的减少实际上也涉及到调整产业结构和对环境的保护，涉及到方方面面。这是对环境保护的一个重要的推动。第二个重要指标就是未来五年，在保持中国经济增长7.5%的发展水平的同时，使污染物的排放总量减少10%。根据这个指标的要求，现在环保总局把总量进行了具体的分解，把任务分解到各个省、各个市、各个单位，层层落实责任。作为一个约束性的指标，还有一些具体措施。
第三，分类指导，实行重点突破。未来五年里，我们需要做的环保工作很多，但是必须突出重点。具体来讲，有七项重点工作：一是以饮用水安全作为重点，加强水污染防治；二是以强化污染物防治为重点，加强城市环境保护；三是把降低二氧化硫排放总量作为重点，大力推进大气污染防治；四是以防治土壤污染为重点，切实加强农村环境保护；五是把促进人与自然和谐作为重点，强化生态保护；六是以核安全与放射源管理为重点，确保核与辐射的环境安全；七是实施八项国家的环保重点工程，扎扎实实地推动一批或者解决一批当前突出的环境问题。
第四，要扎实工作，确保具体任务的完成。具体来讲，是要做好六个方面的工作：一是突出重点，把污染防治作为重中之重，特别是要解决好群众的饮水安全问题；二是建设先进的环境监测预警体系和建设完备的环境执法体系，这是两项基础性的重要工作；三是健全和落实好三项基本制度，即强化环境影响的评价制度、推进污染物排放总量的控制制度和执行好环境目标责任制，强化内部管理；四是切实加强环境执法，完善环境的政策体系，加强环境的科技创新，以及加强环境的宣传教育和环境的国际合作。最后一点是特别强调抓好队伍，抓好我们自己的能力建设。所有工作，都需要人来做，把环保队伍的思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和相关的能力建设提上议事日程，提高整个环保队伍的工作能力和水平。
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