在昨天上午国务院新闻办举行的发布会上，中央财经领导小组办公室副主任、中央农村工作领导小组办公室主任陈锡文回答记者提问时表示，总体看引起农民上访的主要问题有三，一是土地征占，二是村里的财物，三是环境污染，其中土地问题所占比重较高。

　　陈锡文指出，目前针对农民上访问题采取的措施主要是几个方面：

　　第一，2004年底国务院制定的28号文件中就已经明确，在征用农民土地的过程中，政府要提高补偿标准。第二，要对失地农民给予就业培训和服务。第三，要把失地农民纳入当地的社会保障体系。这三项工作正在逐步落实。今年8月，国务院发了31号文件，也是关于土地问题的，其中有两条对于解决农民失地和补偿问题是非常有实际意义的。一是这个文件明确：所有土地出让金的收入都必须立即入库，纳入当地的财政预算。同时，在这些费用的支出中，首先必须保障对农民的补偿、对农民的培训和就业服务，以及把农民纳入当地的社保体系，这从资金上就规范了地方政府对土地出让金的收支，保障了农民的权益。

　　第二，过去由于很多土地是为了招商引资而征用的，特别是为了让工业企业投资，很多地方压低地价，甚至零地价，这个文件明确提出工业用地必须实行招牌挂制度，不允许低地价。这两条对保障农民权益是很有作用的。

　　第三，强调各级政府和各级政府的官员要转变发展观念，树立科学发展观，不是简单地以GDP的增长作为标志。比如说现在特别强调各地在经济增长中对于节能、减排指标的考核。通过这些办法综合治理，这个问题会逐步得到缓解，最终能够得到比较好的解决。


　　　　　　
　　　　　　
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