对于北京这样一个大城市来说，城市的公共交通是事关广大市民日常生活的基本问题，也是每一个市民日常生活中时时刻刻都会关注的问题。但是最近，不少“市政一卡通”用户突然觉悟般地对他们所缴纳的20元公交IC卡押金提出了质疑：为什么要收取押金？为什么是20元？这笔资金用在了哪里？作为关系民生的公益性垄断行业引起如此巨大争议，甚至还有人为此与发卡方对簿公堂。
发卡方：成本要高于押金
针对这20元钱的押金收取是否合理的问题，笔者从北京市市政交通一卡通有限公司行政部得到的答复是：我们这项收费得到了物价部门的批准。并且由于公交IC卡采用了含有高技术含量的芯片，使这个卡片具有非常强大的计算、储藏功能，以及高度的安全性能，同时成本中还有环保等方面的投入，所以这张卡的成本比较高。“卡的成本要高于20元钱。”所收取20元钱的押金，已经是考虑了市民的利益。这名工作人员还举了上海和香港的例子，声称上海要收取30元钱的押金，香港收取得更高，“这也是为了避免造成资源浪费”。但是，据相关报道，上海的公交卡押金问题也正处在争论之中，且已经有审计部门等多方面的介入。
对于这笔押金的去向问题，一卡通公司如此答复：这笔钱他们是绝对不可能挪用的。但是，当笔者追问没有挪用的这笔钱究竟用在何处？这名工作人员却无法回答，只是一味强调钱不会被挪用。
“我们推行公交IC卡只是一项便民措施，您要是认为不合理可以不办理啊。”
“使用IC卡确实很方便，但是也不能不合理啊。”市民李女士如是说。
市民：相关部门难辞其咎
从一卡通开始发售，市民陈先生就开始购买使用。他表示，无可否认，一卡通的确比较方便，但这20元的押金，名为押金，实际上和购卡费差不多，因为很少有人会不再乘坐公共交通。“这样稀里糊涂地为一张卡交20元钱，心里不舒服是肯定的。”陈先生这样说。
一位法律工作者则认为，公共交通向乘客收取押金，属于变相长期无偿占有使用广大乘客的资金，这严重侵害了广大乘客的合法权益。公交企业的这种“圈钱”行为，政府部门是有一定的责任的，因为肩负审查监督职责的政府部门轻而易举地给企业的“圈钱”方案加盖了“印章”，给“霸王条款”一块合法的遮羞布和挡箭牌，成为企业侵占市民财产的合法依据和借口。“找政府去呗，咱们小市民哪能和公交公司说得明白啊，只能让政府给咱做主了。”张大爷说。民生无小事，但愿我们的主管部门能够认真对待此事，给广大市民一个满意的答复。
相关部门：正在研究
那么，对这个反映强烈的问题，有关部门是怎样的态度，又采取了哪些措施呢？在处理这件事的过程中，相关部门的官员是否真的将老百姓的利益放在首位了呢？
北京市发展和改革委员会收费管理处是这项收费的直接审批部门。笔者致电此部门咨询时，一位工作人员回答说，这项收费确实是经过他们审批的。公交卡的所有权归一卡通公司，所以用户向一卡通公司交押金是合理的。但是，这位工作人员强调，“押金和成本不是一回事，不要将两者混淆，押金只是一种抵押形式，与成本没有什么关系。”
在北京市交通委员会的网站“机构职能”栏中的第七条和第八条明确表明其具有如下职责：“参与制定本市交通行业的收费标准”、“……协调解决交通运行中的有关综合性问题……”那么他们是不是也应该在这场争论中“有所为”呢？该单位信访办公室的工作人员告诉笔者，一卡通公司收取押金是一种企业行为，他们不好直接管理，也不能过多干涉。虽然交通委员会也参与制定标准，“但是我们没有决定权，最终的定价是由发改委来审批的。”交通委员会的工作重点是“管交通”。据统计，北京市公交IC卡的押金总额已达到上亿元，这笔资金的去向和作用也是广大用户关注的问题。作为关系国计民生的公益性垄断行业，公交部门的这笔资金是不是也应该接受相关部门的监管呢？据相关报道，上海在公交“一卡通”押金风波中，已经有专业的审计部门介入，就公共交通卡成本及押金使用等情况进行专项审计。
北京市审计局办公室的相关人员介绍说，北京市的“一卡通”业务相对于上海开展得较晚，并且这个收费是得到相关部门批准的。但是就目前来说，审计部门工作的重点是对政府拨款项目进行审计。同时，审计局的人力等都很有限，也限制了工作的开展。至于这笔资金的去向和用途是不是在审计部门的职权范围内，他们也正在研究。
]]>
