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    让收费见见“阳光”
    【 新闻背景 】

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      如何尽快叫停这种违规收费?如何避免今后类似挑战国家法规、损害公众利益之事发生?相关部门必须守土有责。市场经济的公平交易原则不容挑战,政府维护公平交易的职责不能失守———这是公交“一卡通”押金风波带给我们的重要启示。

      公交“一卡通”发行公司“靠卡吃卡”,依靠垄断地位收取大大超过发卡成本的押金生息牟利。对此,上海、郑州、北京等地市民质疑,这是不是不当得利?

      来自12月8日新华社的报道说,目前上海每张公交“一卡通”收取30元押金,该市市场流通的公交“一卡通”约1500万张,押金总额达4.5亿元,一年产生的利息约1000多万元。对此,发行公司的解释是靠这些利息“维持日常运营”。而这种把利息作为运营资金的无本生意,无疑是企业所梦想的“空手套白狼”。上海市消协站在消费者知情权的立场认为,公交卡公司应该向公众说明收取押金的理由及用途。可有关方面坚持以“物价部门批准了”、“国际惯例”等为自己辩解。

      看来,有关企业低估了当今百姓向不明不白收费较真的勇气。时至今日,对什么是公平交易,什么是霸王交易,公众是心知肚明的,对其危害的认识也愈发清晰。如果交易中的一方凭借某种特权,强迫另一方接受有损其利益的交易,那么,这样的霸王交易会直接侵害公众的正当利益,且违背市场经济公平交易原则。清除类似障碍,是我们多年来努力在做的一项工作。

      换个角度,我们也实在不可低估某些行业、某些企业不正当牟利的冲动。他们往往会打着各种名目出笼,如“国际惯例”,“经过物价部门批准”等,煞有介事。从公交“一卡通”的押金,到一些地方加油卡的“工本费”,其借口大抵类似。

      为抵制这些不公平交易中的不明不白收费,百姓所能想出的办法,或投诉媒体,呼吁社会关注;或告到法院讨个说法,如中国政法大学一名学生将公交“一卡通”高额押金告上法院,但这种方式成本高、路途漫长;而依靠消协呼吁,有关方面完全可以充耳不闻,置若罔闻。那么,剩下的路,只有寄希望于政府相关部门严格执行国家法规,以法治的力量叫停有违市场经济公平交易原则的霸王收费。

      在此,我们再一次遇到那个老问题,即我们并不是没有法规,而是法规没有得到有效执行。就公交“一卡通”押金一事,我国《价格法》规定,制定关系群众切身利益的公用事业价格、公益性服务价格、自然垄断经营的商品价格等政府指导价、政府定价,应当建立听证会制度,论证其必要性、可行性。有关部门发布的《关于治理乱收费的规定》也规定,利用职权和行业垄断地位,以保证金、抵押金、储蓄金、集资、赞助等形式变相收费行为,属于乱收费,必须立即停止,坚决纠正。那么,我们有理由发问,作为公用事业的公交服务一部分,“一卡通”的押金收费缘何可以回避听证?物价部门在审批其收费标准时,依据何在?

      一张卡收二三十元押金并不是小事。我们要强调的是,为了建立健康的有序的市场经济秩序,当交易双方发生争执时,政府主管部门必须站在维护社会公平的立场、站在法律的立场、站在维护市场公平交易的立场,切实履行自己的监管职责。

      我们欣喜地看到有关报道说,针对郑州公交“一卡通”收取押金一事,河南省财政厅有关负责人认为,公交IC卡的押金批准与收取都是违规的。那么,如何尽快叫停这种违规收费?如何避免今后类似挑战国家法规、损害公众利益之事发生?相关部门必须守土有责。市场经济的公平交易原则不容挑战,政府维护公平交易的职责不能失守———这是公交“一卡通”押金风波带给我们的重要启示。


          
          
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    (2008-5-2)
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