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通过手中的权利联合起来“整治”垄断部门,对“合法”而“不合理”的公共政策“矫正”。
公交“一卡通”收取押金,其实是垄断经营下不曾被人注意的一个“细节”。只要你想图方便用卡,这押金你缴也得缴,不缴也得缴,从强制交纳政策的制定到巨额押金以及利息的使用,作为一个消费者,是没有任何话语权与知情权的。也就是说,作为公共政策的承受者和利益主体,民众在政策的制定前、制定后和实施中,别说是参与利益博弈,表达利益诉求,就连最起码的话语权都没表现出来。
“一卡通”收取押金所折射出的,其实是公民权贫困、式微,行政权和垄断经营侵害公众利益无限膨胀的现实。令人欣喜的是,对不合理的收费,对垄断经营下的霸王条款,公民以及整个社会的质疑声,已经越来越厚重与响亮,越来越显眼和高调。笔者认为这是一种可喜的觉醒与进步。尽管公交部门“绝大部分都用于设备投入和更新”的解释很难自圆其说,但是随着这种质疑与回应的互动,以及由此形成的质疑声潮,相信这种不合理收费的寿终正寝或给公众一个合理的说法,只是早晚的事儿。
在一个公民权伸张的社会中,对于垄断部门这种不合理、不透明的收费,公众是能通过手中的权利联合起来“整治”垄断部门,对“合法”而“不合情理”的公共政策进行“矫正”的。公众对于“一卡通”收高额押金的质疑,如同公众最近对公务员考试收费不一、养路费收缴合法性、KTV版权费收费等所有的质疑一样,形成了一种立体化、多层面的联动质疑,将直接推动我们国家各项法律制度和公共政策的不断完善,将不断地充实民权与公权博弈的力量。这种叫板和质疑声,让我们看到了公民意识的觉醒,体会出了社会进步的律动,这也是构建和谐社会的基础。
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樊雅强, 南京大学公共管理学院政治系政治学博士生,研究方向为政治学.
龙骏, 江西省景德镇市劳动与社会保障局党委书记、局长,研究方向为劳动与社会保障.
李小玉, 江西省社会科学院《企业经济》副主编、研究员,研究方向为区域经济、收入分配.
何斌, 仲恺农业技术学院人事处处长,研究员,主要从事高等教育与人力资源管理研究.
罗卫平, 中南民族大学副教授,主要研究民法学.
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