ＩＣ卡租金：３５元２０万张７００万元
近段时间，很多媒体对公交ＩＣ卡收取押金关注度颇高：“郑州公交每张ＩＣ卡收取３０元押金，共收了２８００万元押金；北京每张ＩＣ卡收押金２０元，所得押金达到数亿元。”收取高额押金究竟合法不合法，迅速成为社会关注的热点话题。在柳州，该市的恒达巴士公司每张ＩＣ卡收的租金为３５元，每月按１元扣除。如连续使用满３５个月后，该卡归持卡人所有；连续使用未满３５个月，则按剩余的月数每月退１元给持卡人，如使用３４个月后退卡，公司则退还１元钱给持卡人。柳州ＩＣ卡租金数额远比北京、郑州、上海等地所收的押金要高。外地收的押金在不使用后及不损坏卡的情况下是可以退还给持卡人的，而在柳州就不行了，因为被收取了租金，就等于花钱购卡。因此，柳州公交ＩＣ卡租金问题，一时成为市民热议的话题。
前段时间，在广西新闻网红豆社区柳州论坛上，一名网友的帖子“公交ＩＣ卡３５元租金收得合理吗？”受到网友的高度关注。该帖称，自己家人用了两张卡，租金就被收取了７０元。更多的网友则认为，公交ＩＣ卡作为公益事业是不应该收费的，外地不少的公交ＩＣ卡收的押金最终是可以退还的，而柳州则完全是按月扣除，根本没得退。作为一个普通市民来说，选择公交ＩＣ卡，少则２至３年，多则会用更长的时间，这就意味着市民得花３５元“购买”卡了。外地公交押金尚遭批驳，柳州就能逃脱干系？
热议中，网友对柳州公交ＩＣ卡收取的租金及成本也提出种种质疑。网友“柳州一弘”认为，１９９９年柳州公交就按３５元租金收取了，且一收就是７年，而卡的成本从当初高价位降到现在不足１０元，ＩＣ卡收费为什么不肯降低点呢？另外，据了解，目前柳州发行公交ＩＣ卡近２０万张，按３５元一张计算，金额就达７００万元。
市民韦先生则称，不应该收这么高额的租金。如果公交公司送ＩＣ卡的话，会吸引更多的市民乘车，这对公交也是件好事。还有相当多的市民认为，３５元租金标准实际上就是“霸王条款”。还有一些市民则通过网络查询文件，了解到国家相关部门先后于１９９９年和２００１年联合下文规定，包括公交ＩＣ卡在内诸多卡，是不允许单独向用户收费的。
“恒达巴士”：设备投资—不提票价—收租补偿
针对市民和网友质疑公交ＩＣ卡收费合理性，１２月１１日，恒达巴士公司总经理狄俊煜和党委副书记俞建国专程赶到本报驻柳记者站，代表公司陈述ＩＣ卡收取租金的理由。
两位恒达巴士公司的领导称，公司计划在公交车上运用先进的ＩＣ卡技术后，经过调研考察认为，接触式ＩＣ卡存在易损坏、不方便乘客等缺点，决定１９９９年从法国引进先进的ＩＣ感应技术，这在全国同行中也是位居前十位的。当时，由于引进的ＩＣ卡成本价为３５元，当时柳州市政府同意他们按这个标准收费。当年，公司决定试行租金制，即１个月扣１元钱，卡用够３５个月后就归乘客所有，如不用够３５个月，退卡时公交公司按余下月数退还租金。乘客购买ＩＣ卡后，乘车当初８折优惠，现改为９折优惠。上了这套感应式ＩＣ卡设备后，便遇到国家七部委下文规定，包括公交ＩＣ卡在内的诸多卡不得单独收费，但可以通过票价调整补偿。由于公司上这套设备投资不少钱，而当时政府不同意调高票价，只同意公司对公交ＩＣ卡取租金。到了２００１年，他们得知国家计委又出台一个新文件，允许对ＩＣ卡按成本价收费。
谈到如实行ＩＣ卡免费使用问题，两位领导认为，免费使用卡容易造成ＩＣ卡领取泛滥，增加公司运营成本，这也是对卡资源的浪费。据两位领导介绍，该公司目前持卡乘客达１０万多人。当初，从国外引进感应ＩＣ卡技术成本比较高，但随着近年来国内合资产品问世，感应式ＩＣ卡技术成本也随之下降。中国青年报报道，该报记者曾就此问题咨询过多家制卡公司，得知目前市场上的公交ＩＣ卡按容量大小，报价在２元至９元不等，且制作量越大成本越低。
两位领导表示，其实不只公交ＩＣ卡，其他如银行、社保及医疗卡等都收费，媒体也应该关注一下这些行业收费的合理性。最后，狄总告诉记者，他们对持卡者票价优惠９折，其实也已经给办卡者的租金有一种补偿了。另外，他们已经注意到市民对公交ＩＣ卡收费热议的问题，所以，公司从今年５月起便推出一个新举措，凡一次性存足２００元的乘客，公司便免收ＩＣ卡租金，此举深受市民欢迎。
市民遭遇：购卡—卡坏不能充值—再购卡
去年１１月，莫小姐在恒达巴士公司办了一张公交票ＩＣ卡，被该公司收取了３５元“卡租金”。今年１１月１３日，当莫持这张卡前往该公司广雅充值点充值时，被工作人员告知，她的ＩＣ卡损坏无法充值，必须再花３５元“卡租金”更换一张新卡才能使用。无奈之下，莫只好又花了３５元钱更换一张新卡充值继续使用。
回到家中，莫小姐在网上意外搜索到国家计委于１９９９年和２００１年分别联合其他部门下发《关于清理整顿集成电路卡（ＩＣ卡）收费等有关问题的通知》及《集成电路卡应用和收费管理办法》中规定：公交、铁路、供水、公路交通、电信等公用事业单位推广使用的公交票卡、火车票卡、自来水卡、民用电卡、燃气卡、过路过桥卡、公用电话卡等开支，均应通过该行业对用户的服务价格补偿，不得以推广使用ＩＣ卡为由向用户另行收取ＩＣ卡费。凡另行收费应立即停止收费，否则视为乱收费查处。获得这一重要信息，莫立即向柳州市物价部门举报投诉热线１２３５８咨询，当她得知公交ＩＣ卡收费于法无据后，遂于１１月１５日向物价部门投诉。１１月２８日，在物价部门干预下，恒达巴士公司给莫小姐退还３５元“卡租费”。
针对恒达巴士公司提到国家计委在２００１年下发的文件中允许ＩＣ卡收费的问题，记者咨询了柳州物价部门相关负责人。该负责人告诉记者，２００１年９月，国家计委和国家金卡工程协调领导小组、财政部、中国人民银行联合下发《集成电路卡应用和收费管理办法》中也同样规定：事业单位提供经营性服务，公交、供水、供气、供电、铁路、邮电、交通等公用性服务的行业或具有行业垄断性质的企业提供生产经营服务，推广使用ＩＣ卡所需费用，通过对用户的服务价格补偿，不得向用户单独收取费用；为控制发行费用，对不单独收费的ＩＣ卡，可以按照一定的标准向用户收取押金，押金的具体管理办法由省、自治区、直辖市人民政府制定；不单独收费的ＩＣ卡，因丢失、损坏等原因要求补发的，可按照工本费向用户收取费用，收费标准根据应用范围和价格管理权限，由国务院价格主管部门或省级价格主管部门审批。由省级价格主管部门审批的，应报国务院价格主管部门备案。
外地情况：桂林可退押金，南宁按月扣除
记者就公交ＩＣ卡的收费方式及标准，分别连线了桂林、南宁、北京等城市公交集团，了解到的情况是：２００１年桂林公交推行ＩＣ卡，收取押金３０元，用ＩＣ卡的乘客给予９折优惠。如果乘客想退ＩＣ卡，只要能正常使用，押金一律退还。南宁公交ＩＣ卡收取租金２４元，按每月１元进行扣除，２年内归乘客所有，２４元租金也扣除完。北京公交在今年５月１０日开始上马，押金２０元。与桂林一样，能正常使用的话，押金一律可退还。另外，郑州、上海也采取押金方式收取，收押金３０元。据了解，多数城市公交ＩＣ卡采取押金方式，价格在２０元至３０元间。
外地城市公交ＩＣ卡收取２０元、３０元押金，同样遭到有关部门质疑。日前，北京青年报以《郑州公交卡押金收了２８００多万：批准收取都违规》报道了郑州公交ＩＣ卡押金３０元，一收就是５年。
河南省财政厅有关负责人认为：收取ＩＣ卡押金本身是违规的。１９９３年中央办公厅转发的国家财政部《关于治理乱收费的规定》第三条第五款明确规定，利用职权和行业垄断地位，以保证金、抵押金、储蓄金、集资、赞助等形式变相收费行为，属于乱收费，必须立即停止，坚决纠正。因此，公交ＩＣ卡押金本身就不应该收，公交公司收了违规，物价局批准公交公司收取更是违规。
另外，ＩＣ卡成本必须由物价部门核定。公交ＩＣ卡的市场价要远远低于３０元，物价部门是如何核定３０元的成本，应该有一个说法。此外，郑州市公交总公司收取的押金有数千万之巨，而且不上缴财政，很容易产生一些问题。
而上海、北京等地公交收取高额押金也成为社会各界关注焦点。两地ＩＣ卡所产生的押金金额高达几亿元，利息归属该是谁呢？法学界、消费维权人士认为，收取远高于成本的押金生息牟利，那就是变相乱收费。
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