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    济南:百万余元利息该归谁
    【 新闻背景 】

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      “办一张公交卡要交30元押金,而押金通常几年内都不能取回来,押金产生的利息归谁了?”近日,很多市民提出公交卡押金到底该不该收取、收取后流向何方等问题。

      我市公交卡押金每年约产生128.52万元利息。相关人士透露,巨额利息更多用在成本维护上,部分律师和市民则认为,巨额利息应以适当方式返还消费者。

      丢了押金收据,为何不能退押金?
      提起公交卡押金问题,驻济某高校的学生小杨哭笑不得。家在外地的小杨告诉记者,自己明年就毕业回家去工作了。上学时他办了一张公交卡、一张公交电子月票,但由于找不到押金收条,面对着无法退掉的两张卡片,他颇为无奈,“现在卡不用了,也退不了,只能当作在济南生活和学习4年的纪念了。”

      像小杨这样由于没押金收据或丢失公交卡等,导致不能退回30元押金的情况并不少见。很多市民认为,当初办理公交卡时是用个人身份证登记,办理电子月票还需要交照片,这些都有记录在案,退押金时怎能被小小的收据条阻住脚步呢?还有市民认为,即使公交卡丢失,押金不退也罢,但卡里剩余的现金怎能不退呢?

      对此,山东齐华律师事务所一姓徐的律师表示,从法律角度分析,公交总公司此举有霸王条款之嫌。徐律师认为,公交公司每发放一张公交卡都要收取押金,市民即使丢了押金收据,但被收取押金的事实是存在的,此种情况下退卡时押金应归还市民。

      成本10元的卡,为啥收30元押金?
      像学生小杨这样手持两张或多张公交卡的情况在市民中还有很多。“现在到银行办信用卡、办银行卡,有的已免费或只收5元、10元的费用,而一张公交卡要收30元的押金,这合理吗?一张公交卡的成本真那么高吗?这个价格是谁核定的?”市民范女士发出这样的疑问。

      记者了解到,在前几年刚兴起使用IC卡时,由于技术制约,卡片成本较高。“但近几年,使用IC卡的用户越来越多,卡片的制作技术日趋成熟,卡的发行量大幅上涨,制作成本随之在下降。”一IC卡制造商告诉记者。

      据了解,诸如公交卡、银行卡之类的IC卡,目前每张卡的制作成本只有七八元钱,质量好点儿的一般也不会超过10元钱。

      物价部门尚未核定公交卡成本
      对于公交卡成本一事,市物价局相关工作人员表示,市物价局目前尚未对公交卡成本标准进行核定。

      这位负责人表示,我市从1999年就开始使用公交卡,而国家在2002年才出台了对IC卡收费的相关文件。根据文件规定,IC卡收费要先由信息产业部门认可,再由财政、物价部门核准成本、批准收费。但我市信息产业部门尚未对IC卡进行认可,物价局也无法对成本、押金或其他收费进行核准。

      据市信息产业局相关人士介绍,虽然国家有对IC卡收费的相关文件,但我省目前尚未出台相应的管理办法,他们也在等待相应办法的出台。

      128.52万元的利息去了哪里?
      一张公交卡10元左右的成本,但要收取30元的押金。除提出收取押金是否合理的疑问外,更多的市民提出,押金产生的巨额利息哪里去了?是用在了消费者的身上还是被公交总公司自行处理了?为什么一直没有对此进行公示?

      目前,我市正在使用的公交卡约170万张。以170万张公交卡、一张押金30元计算,总押金就是5100万元;按银行一年期存款利率2.52%计算,5100万元押金一年所产生的利息约128.52万元,若按两年期的存款利率3.06%、3年期的存款利率3.69%计算,则产生的利息总额将更为巨大。这么大的一笔利息都去哪里了呢?

      对于公交卡押金利息的去向问题,公交总公司公交营运处始终没给出正面回应。据业内人士透露,公交总公司目前对公交卡暂不收取折旧费用,公交卡的折旧成本全由公交总公司承担,这笔钱也是不小的数额;同时公交总公司还要对电子系统进行维护、对设备进行更新等,巨额利息的去向也就是在这些方面。

      律师:押金利息应返还消费者
      “如果公交卡的制作成本只有10元左右的话,那么30元的押金显得过高。”山东齐华律师事务所的徐律师说,公交卡的巨额押金利息应返还消费者。

      徐律师表示,市民在办理公交卡时通常会在卡中存50元钱到100元钱甚至更多,而且每次乘车时,市民会消费掉一部分钱款,这些都应包括公交卡的费用了,所以卡费应是免除的。“比如我们在饭店吃饭,我们交了饭钱,难道还需要为饭桌和椅子付押金吗?”

      对于押金产生的巨额利息,徐律师认为应返还消费者,“钱是消费者支付的,因这些钱而产生的利息也应返还消费者。”

      市消协相关负责人表示,公交卡不收取押金最好,如要收取也要接近成本,不能高出太多更不能将其转变为流动资金,押金产生的利息也应专款专用。至于收取30元押金是高是低,该负责人表示,要由相关部门审计核定,在不影响成本的情况下,押金标准可适当降低。他表示,公交总公司在销售公交卡上不存在强卖行为,消费者自己决定是否购买,因此消协无法受理关于公交卡的投诉。


          
          
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    (2008-5-2)
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