日前，泉州市人民政府第八次常务会议通过《泉州市出租汽车客运管理暂行规定》，规定实施后，乘客维权、企业和行业管理约束都将有规可依。
昨日下午，记者邀请泉州市交通局道路运输管理处和出租车管理科相关负责人详细解读了这项规定。
《暂行规定》将规范出租车市场
【背景】
投诉热点 催生管理规定
据了解，泉州全市现有出租车1770辆，出租车企业30家，其中中心市区1121辆，出租车企业18家。
泉州市交通局道路运输管理处有关负责人介绍，目前市民和游客对泉州出租车的投诉主要集中在不打表议价、拒载拣客等方面。其中，泉州市区出租车不打表，在节假日尤为明显，而晋江、石狮两地出租车甚至从来不打表。另外，还有个别司机不注意仪容仪表、不熟悉泉州的人文知识和旅游常识，以及车辆破损严重等情况，给乘客出行带来不便。
由于2004年7月1日起实行的《中华人民共和国道路运输条例》规定，出租车客运管理办法由国务院另行规定，但国务院和福建省都没有出台相关法律法规来调整、约束出租汽车客运经营活动。泉州市出租车市场出现了上述问题，迫切需要出台规定。
正因如此，《泉州市出租汽车客运管理暂行规定》从去年3月起开始编写，经过多轮修改，最终经泉州市人民政府第八次常务会议通过。
【解读】
不给票不打表 乘客有权拒付车费
案例：2月初，临近春节。陈小姐在泉州市区客运中心站门前拦了辆出租车，告知要去泉秀街另一头的新车站时，“的哥”称太近不愿载。随后陈小姐又拦了一辆的士，这回司机同意了，但不愿打表，必须给10元车费。因为赶时间，陈小姐没有还价。下车后，陈小姐索要车票，司机却称票已用完，她只能作罢。
规定：根据4月1日起在全市实施的《泉州市出租汽车客运管理暂行规定》，驾驶员有下列情形之一的，乘客可以拒绝支付车费：不使用计价器或不按规定使用计价器的；不给当次收费票据的；车辆在起步价里程内发生故障或事故，无法继续营运的；未经乘客同意而承载其他乘客的；不按规定使用空调的。
点评：泉州市交通局运管处有关负责人说，本次出台的《暂行规定》中，亮点之一是比以前更加重视乘客的权益保障。
针对市民反映集中的晋江、石狮的士不打表营运，这位负责人表示，此前晋江、石狮的交通部门曾下大力气抓过辖区出租车不打表的行为，但效果不佳。通过《泉州市出租汽车客运管理暂行规定》的实施，这位负责人希望当地市民能逐步养成乘车打表的习惯，对于不愿意打表的出租车司机，市民可向交通部门投诉。
“的哥”要考泉州人文地理
案例：“师傅，去云谷小区。”“云谷小区，是在丰泽街边上吗？”……记者曾搭乘过一辆出租车，有上述对话。出租车师傅告诉记者，他刚来泉州开出租车不久，还不太清楚路怎么走。
规定：《泉州市出租汽车客运管理暂行规定》中规定，出租车驾驶员有本市公安部门核发的与驾驶出租汽车相应的机动车驾驶证，且驾龄３年（含３年）以上。非本市户籍的驾驶员取得本市暂住证满一年以上，并应该提供相关信息资料。有关负责人介绍，非本市户籍的驾驶员需要暂住一年以上，是希望出租车司机对泉州的街道和文化历史有一定的认识，能够为乘客提供更好的服务。
点评：上岗前，出租车司机将由泉州市道路运输管理机构，对有关客运法律法规、机动车维修和旅客急救基本知识以及泉州市人文、地理、经济、社会发展基本情况等常识进行考试。考试合格的人，才可取得出租汽车从业资格。
出租车经营权不再“终身制”
案例：记者在客运中心站门前曾看到一辆出租车后窗上贴着转包的广告牌。而记者从交通部门了解到，泉州出租车市场的确存在一些盘剥一线驾驶员利益的“二老板”。
规定：《泉州市出租汽车客运管理暂行规定》中详细指出，禁止任何单位或个人擅自转让、转包、买卖出租车经营权等，以此保护司机的合法利益。而企业取得经营权数年后，如果服务质量考核“不及格”，经营时间到期后也将被淘汰出局。这也能解决出租汽车这一社会公共资源被部分企业或少数个人长期无偿占有的现象。
企业要从事出租车行业经营必须符合以下标准：车辆规模应该达到100部以上；车辆由企业全资购买；停车场面积按车辆数折算，每辆车不低于5平方米；办公场所面积不小于每车2平方米等。从今年4月1日起，全市现有的出租车企业有4年的过渡期向这个标准靠拢，4年过渡期满后，企业通过参加经营权服务质量招投标重新申请经营权。
泉州市的出租车经营权实行有效期制度：鲤城区、丰泽区、洛江区、泉州开发区经营权期限为6年；其他县（市、区），即泉港区、石狮市、晋江市、南安市、惠安县、安溪县、永春县、德化县经营权期限为8年。经营权期满后，经营权由泉州市道路运输管理机构收回。
点评：泉州市交通局运管处有关负责人说，1个月内他们将出台《服务质量信誉考核规定》、《服务质量违规记分规定》等四个规定，作为《泉州市出租汽车客运管理暂行规定》的配套实施方案。今年五六月份，泉州将制定“出租汽车承包费指导性意见”，限制出租车承包的最高限价。
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